沂蒙晚报网

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10月23日,省委主题教育第六巡回指导组到临沂市检验检测中心指导不忘初心、牢记使命…[详细]

节气不等人,春日胜黄金。在傅庄街道王庄村食用菌种植大棚里,一排排田垄上,朵朵如云般的扇贝菇长势喜人…[详细]

明知道公安民警正在依法执行公务,不仅不配合反而还暴力威胁阻碍民警的执法行动,10…[详细]

犯有多次盗窃前科的黑龙江籍男子于2018年夏天流窜至莒南县人民医院,在伺机盗窃病人…[详细]

体彩大乐透爆5注千万元大奖 江苏彩友领走大乐透197万元

尽管体彩大乐透9.9亿元大派奖已结束,但其造奖势头依旧不减,在7月13日开奖的20062期,大乐透劲爆5注千万元大奖,其中1注为1800万元封顶大奖。前不久,镇江彩友叶先生也小有收获,领走197万元的大乐透二等奖。

7月13日,体彩大乐透第20062期的开奖号码为“01、05、14、23、31+02、07”。本期全国销量为2.81亿元,为国家筹集彩票公益金1.01亿元。本期全国共开出5注一等奖。其中,1注为1800万元追加投注一等奖,落在陕西咸阳市;4注为1000万元基本投注一等奖,分别出自上海奉贤区、湖南长沙市、浙江杭州市、温州市。对比可见,由于采用了追加投注,本期来自陕西咸阳的幸运购彩者在单注一等奖方面,比另外四位中奖者多拿了800万元追加奖金,从而使得单注总奖金达到1800万元。奖池方面,本期开奖结束后,8.11亿元滚存至7月15日(今天)开奖的第20063期。

来自镇江的彩民叶先生购彩多年,对体彩大乐透更是情有独钟,经常自编一些小复式进行投注,虽没中过大奖,倒也乐此不疲。在前不久大乐透9.9亿元大派奖期间,江苏体彩曾独家推出“6+3”小复式中奖免单活动,这对叶先生来说可谓正中下怀,因为“6+3”也是他经常采用的一种小复式,所以在派奖期间他几乎一直采用。在大乐透第20050期,叶先生终于等来了一次中百万元大奖的机会,当期他采用的“6+3”追加复式票的前区号码为“03、14、16、22、26、34”,后区号码为“04、06、09”,而当期中奖号码为“03、14、16、22、34+02、06”,虽遗憾地和头奖擦肩而过,但叶先生却斩获了2注追加二等奖及若干小奖,同时还收获1.6倍幸运奖以及“6+3”的免单奖,最后总奖金达到了1970750元。

“健康中国光芒燃动——点亮健康中国”活动正在热力进行中,线下运动健身、线上打卡抽奖,简单、有趣的活动形式吸引了各地购彩者、运动爱好者热情参与。目前,在本次活动的热力排行榜上,江苏省位列全国第一。

本次活动的第一个阶段,以体彩网点的“运动角”为主要活动地点。毽子、跳绳、飞镖等趣味运动项目的开展,给网点增添了一道独特的风景线日,“点亮健康中国”活动全面升级,活动打卡范围进一步扩大,参与者不仅可以在体彩网点的“运动角”进行运动打卡,还可以在体彩公益金资助的指定健身路径、运动场馆开展此项活动。场地扩展,规则不变,参与者通过“中国体育彩票”微信小程序“点亮健康中国”活动页面,上传运动照片即可为所在城市积攒热力值,为点亮城市奉献一份力量,同时获得刮取运动奖品的机会。

江苏省体育局

7月26日,2020运动龙城大联赛“体彩杯”常州市健身健美锦标赛在江南环球港举行。赛事吸引了来自全市151名健身健美运动员参加。本次比赛是2020年常州市政府购买公共体育服务项目之一,由常州市健身健美运动协会承办,常州市体育总会指导办赛。比赛共设男子传统健美、男子古典健美、女子比基尼、男子健体及元老公开组5个项目。

由于今年情况特殊,赛事组委会在疫情防控工作方面始终严格把控,凡进入赛场范围人员均需主动出示健康绿码、配合测量体温、登记个人信息等。比赛现场,选手们伴随音乐节奏轮番上场展示。在裁判口令下,健美先生们时而握拳侧立、时而曲臂挺胸、时而收腹展背,肱二头肌、肱三头肌、背阔肌丰富动作带来了强健体魄的最佳展示,极富美感。再看女子组,她们个个形体匀称、肌肉紧致、肤色健康、仪态优雅,展示出力量美、健康美与自信美,一改大众对女生纤细柔弱的形象认识。

常州自2015年成立健身健美协会以来,该项运动不断发展,进步飞快,涌现出一批专业运动员,在全省、全国乃至世界的健身健美舞台上取得骄人成绩。

5年来,协会方面始终在为推动这项运动的普及和发展不断努力,一来每月进社区进街道,义务开展健身健美知识辅导活动,宣传科学健身理念,引导广大群众增强体育健身意识;二来每年不定期举办健身健美教练员、裁判员培训,意在培养更多相关专业人才,服务日渐壮大的健身健美群众队伍,从而推动全民健身运动发展。随着健身健美作为一股运动新风潮在常州逐步升温,吸引着越来越多渴望“好身材”的老百姓走进健身房。

国家体育总局通讯地址:北京市东城区体育馆路2号邮政编码:100763联系电话咨询信箱:br>

世界杯年的中国体育彩票:百亿级全民狂欢行业仍在寒夜探索

在2018世界杯年,中国体育彩票迸发出了巨大的力量,单日销售28亿,世界杯周期销售340亿,全年销售也节节攀升,可以说进入了全民狂欢时代。

另一方面,政策方案看似松动,网络售彩再度开放仍遥遥无期。在这个多年难遇的寒冬,体彩人和整个行业依然在黑暗中等待。而在大洋彼岸的美国,博彩刚刚通过判决,合法化地进入了体育联盟……

2018年即将过去,回首这一年,彩票行业迎来了四年一度的全民狂欢——俄罗斯世界杯。

一个月的盛宴让不少人赚的盆满钵满,不少公司也为了利益铤而走险,打起了政策的擦边球。而更多的从业者依然在严冬中等待政策的松动和解禁。这个行业外表光鲜亮丽的背后,是大多数人难以看到的艰难和无法言说的困境。

彩票行业每4年都会迎来一个短暂的春天,俄罗斯世界杯一连串令人咂舌的数据,反映出世界杯对于体彩行业带来的爆发力和冲击。

自6月7日世界杯开幕,体彩世界杯竞猜全面发行以来,竞猜型彩票累计销售 474 亿元,其中决赛单日(7月15日)销量破28亿,出票数 2693 万张,成为中国体彩史上单日总销量最高的一天。

与2014年世界杯竞彩销售129亿元相比,今年世界杯期间竞彩销量增长了340亿元,增幅高达255%以上。

而今年新推出的竞彩世界杯冠亚军玩法,自3月份开售世界杯冠军和冠亚军玩法以来,竞彩名次玩法销量共达4.35亿元,其中,冠军玩法销售3.30亿元,冠亚军玩法销售1.05亿元。

截至世界杯结束,竞彩累计销量已达860亿元,仅用半年的时间就超过去年全年803亿元的销量。我们曾经世界杯后的总结中预言,2018年竞彩销量将达到1200亿元以上。

但这还只是保守的估计,根据生态圈了解,截至上周,中国竞彩今年的总销量已经突破1490亿,比2017年销量增长将近700亿。这其中竞彩足球玩法销量超过1380亿,占了总销量的90%以上。

这还不是最惊人的数字,国彩销量的暴增,同样意味着世界杯流入外围资金的巨额增加。

上届世界杯,国内共有1万亿资金流入海外博彩公司,有专家等比推算,今年可能有超过4万亿的国内资金外流。

显然,每届世界杯,都是一次全民购彩的狂欢。但狂欢的背后,体彩公司4年毕其功于一役却凸显了这一行业的最大问题:如何挣钱?如何生存?

在政策紧缩的前提下,4年一遇的商机让不少人铤而走险。今年4月央视曾报道,超过300多家彩票网站仍在暗中运行,每年售彩金额不低于1000亿元。

虽然互联网售彩早在2015年就被叫停,但以APP或者网站等为中介进行售彩,为线下彩票店接单,平台本身不参与售彩的彩票O2O依然屡禁不止。

在监管手段跟不上技术发展以及巨大利益驱使下,虽然监管部门对互联网彩票叫停后一段时间内,能清理大部分互联网代购,但过不了多久,各大售彩平台就卷土重来,有的只不过换个名字而已,还有更隐蔽一些的网站需要绕过层层“障碍”注册并购买彩票。

俄罗斯世界杯期间,网络竞彩进入销售高峰,多个彩票APP进入苹果、安卓手机的下载排行榜。6月20日,体彩中心封了约1万台机器,这些机器大多数是因为从网站上直接接单被封。

但所谓“上有政策,下有对策”,面对监管打击,互联网彩票公司有的是办法,比如有的公司只是提高了投注门槛,对一些老客户、VIP客户依然可以购买彩票。

在世界杯期间,集中整治了一批线上违法销售体彩的APP,同时重拳打击外围投注。8月到10月,有关部门开始整顿互联网彩票业务,多家网售彩票公司负责人被警方带走调查。

其中,包括腾讯彩票业务负责人毛涛、新浪彩通负责人耿红林等。而腾讯彩票业务天天中彩票、新浪等公司均已在此前的互联网彩票整顿中停止了网售彩票业务。

这是今年10月迎来严厉监管政策以来,互联网彩票平台违规行为被严肃处理的最新例证。

9月3日,财政部、民政部、国家体育总局发布关于修改《彩票管理条例实施细则》的决定,10月1日已经开始正式施行。

修订后的《实施细则》最值得关注的是,第七条关于非法彩票的规定中增加了一项:将擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票列为非法彩票之一。

未经财政部批准,擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏;未经彩票发行机构、彩票销售机构委托,擅自销售的福利彩票、体育彩票,均为非法彩票。

这是我国彩票法规中首次将违规互联网售彩明确为非法彩票,也将过去打擦边球的O2O方式彻底堵死。

11月7日,国内最大的彩票公司500彩票网发布了截至9月30日的2018财年第三季度未经审计财报。

财报显示,按照美国通用会计准则(GAAP)计算,500彩票网第三季度净营收为3010万元,较上年同期的2900万元增长3.8%;归属于500彩票网的净亏损为1.016亿元(约合1480万美元),较上年同期的净亏损7220万元扩大40.7%。

500彩票作为行业的龙头一举一动都受到业界的关注,自从2015年4月以后,该公司再未从网络售彩中获得任何收入,国内业务基本停滞。

公司表示。在接到财政部关于恢复网络体彩销售的明确指令前,500彩票网将不再发布业绩展望。作为业界龙头的公司,尚且如此,其他公司境遇可想而知。

竞彩猫、疯狂红单、网易红彩、球无忧、肆客足球等公司虽然都尝试了不同的变现道路,归根到底都是希望提供更高水准的服务和赛事情报,用付费内容让彩民买单。

延伸阅读:获虎扑、肆客1000万投资!互联网彩票戒严长夜里,这个频道想为千亿市场正名

虽然能够实现一定的收益,但从长远来看并不能一劳永逸的实现盈利问题。专家的流动、赛事的多少、关注度的高低、都可能影响彩民对付费内容的认可和需求程度。大家仍然在摸索中寻找一条稳定的变现之路。

网络售彩再度开放遥遥无期,但体彩行业终于在寒冷的岁末收到了一个难得的好消息:国家发改委今天发布了关于印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》的通知。

《方案》指出,进一步开放海南旅游消费领域,鼓励沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目发展,并探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。这一方案的出台,让海南未来极有可能引入很多新的运动项目,并有针对性推出竞猜型体彩新玩法。

延伸阅读:政策利好!海南深化改革,将探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票

这一利好无疑又让人想到了半年前传闻出炉的《海南省赛马运动发展规划》,当时这一设想让外界将赛马和赌马相结合而遭到了舆论的一片抨击最终不了了之。规划何时能够落地,何时能够给这些“苟活”的彩票公司以政策的支持,尚未可知.

而与此同时,在2018年5月14日,美国最高法院驳回了对全国大部分地区的单项体育赛事禁止开展博彩活动的联邦法律,这客观上为各州开放体育博彩业扫清障碍,而在下半年,博彩公司与NBA等四大联盟的相继签约,证明了这则消息的作用,也给美国体育产业带来了全新的收入来源,有望助力美国体育产业新的飞跃。

在中国体育彩票行业多年难遇的寒冬里,在世界杯年红火的景象中,我们望着大洋彼岸的盛况,也望着海南的新政策,望着中国互联网体育彩票解禁、进一步助力中国体育产业的未来。

如今,体彩人和整个行业依然在黑暗中等待。而光明何时会来,目前无人知晓,但还好,我们已经出发。

上半年全国共销售彩票1239亿元

今年6月,全国共销售彩票335.70亿元,比上年同期减少11.97亿元,下降3.4%。其中,福利彩票机构销售152.98亿元,同比减少6.20亿元,下降3.9%;体育彩票机构销售182.73亿元,同比减少5.76亿元,下降3.1%。

今年1-6月累计,全国共销售彩票1239亿元,同比减少886.96亿元,下降41.7%。其中,福利彩票机构销售592.88亿元,同比减少384.69亿元,下降39.4%;体育彩票机构销售646.12亿元,同比减少502.27亿元,下降43.7%。(汪海晏)

在互联网全民浪潮下都2020年了为什么彩票还不能在网上购买?

“互联网化的今天,网络便民服务多了起来,大多数商品都能在网上买到,为何彩票迟迟不放开网络代售点?”

彩票在我国的发展由来已久,早在清朝时,市场上就出现了“白鸽票”、“签捐彩票”等,这些彩票已经有了现代化彩票的影子。看来,“一夜致富”的梦想,并不是只有现代人才有,古代也渴望能够依靠购买彩票发家致富啊。

在晚清时期,官方彩票正式推行,湖北、苏皖等省份,以救济赈灾的形式发行彩票。到了民国时,上海、广州等城市已经有了初具规模的私人彩票,政府也发行过“航空奖券”,但这一时期,并没有出现全民买彩票的热潮,说白了还是国民手里没钱,没办法任性消费!

新中国后,很长时间内,我国都没有彩票,毕竟当时的中国一穷二白,大家都在忙着搞生产建设,没有时间去消遣玩乐,也没有钱供自己挥霍。到了1987年时,“中募委”成立,以救助孤寡老人孤儿、救残救困等为宗旨,从而下发的社会福利彩票。

1987年第一批福利彩票的试点在10多个省份展开,我国正式进入了彩票时代,一夜致富的梦想从这里开始,那些事业迷惘的青年人,将希望寄托在彩票中,期待能赚上大钱。

当时可没有现代超大运载量的大数据计算机,彩票凭两元钱即可购买一张奖券,现场刮奖,可兑换洗衣机、电视、冰箱等。尽管没有“2元中500万”的诱惑,但依旧吸引了无数人,毕竟当时的家电并没有在各大家庭流行,运气好的还能抽到小轿车。

1994年,中募委改名为中国福利彩票,2003年电脑福利彩票时代到来,很多人认为自己能否中大奖是“天注定”,却不知一切都是“机选”的结果,每年都有不少人加入福彩,看到身边人中大奖,大家的内心发慌着急,总会加大投注力度。

正是这么多彩民为福彩事业做贡献,才有了福彩从2008年到2018年的黄金发展十年。很多人想着,2元钱的彩票,就算不中奖也没什么,也就一瓶矿泉水的钱,但投入了无数个2元,却没中出什么大奖,这让彩民垂头丧气。

2019年,我国福利彩票的销售额才4220亿元,比起2018年的5114亿元销售额来看,跌幅达到了17.5%,结束了2008年到2018年的“10连涨”时代,至于彩票行业为何发展的颓势很大,其实是有原因的。

就拿大乐透来说,其中奖概率只有1/2142万,双色球只有1/1772万,彩民购买彩票能中奖的概率实在是低,很多人买了多年都没中奖,失去了积极性。

北师大副主任陈海平认为,彩票之所以颓势,和网络销售点的关停有关,其他产业都在朝着线上转移,但福彩却没有开放线上购买,这到底是什么原因?超大运行量的计算机都有,搭建一个互联网购买平台岂不是信手拈来?

其实从2005年开始,彩票就已经放开了线亿巅峰时期,不过到了2015年销售点就被叫停,至于原因有下面几点:

“吃票”行为。彩民购买的彩票,并没有记录在彩票中心,而是由他们内部私自收取。

赌博成分在其中,互联网的特点是可以让各个年龄段的人都参与进来,未成年人可能会深受其害,想要监管难度很大,为了祖国的未来考虑,福彩只好断臂割腕了!

放开网络交易,可能彩票行业还会有新的生机,但也只是一线生机,彩票中心应该反思为何会这样。

为何彩票不能在网上买?2015年被叫停的背后其中原因竟因为“它”

在我们生活中,有很多喜欢买彩票的彩民,他们的想法很简单,想通过买彩票来实现自己一夜暴富的梦想。虽然大部分人都知道买彩票是不好的习惯,时间久了也会上瘾,但买彩票的人还是只增不减。

有些人想以买彩票的乐趣冲淡生活中的乏味,也有很多是资深彩民,一般普通彩民买彩票只不过是想打发时间,抱着试一试的态度,中不上就算了,万一运气好中了一等奖,那不就发大财了!

大多数人买彩票只是习惯了,一小部分把买彩票作为事业,还有一部分为了买彩票倾家荡产,因为这些人坚信自己可以实现一夜暴富的梦想。这些年,彩票门市一直都是不缺人的,个个门市都是很热闹,而买了这么多年彩票,有很多彩民都有一个疑问,那就是为什么彩票不能在网上买?如果彩票可以在网上购买岂不是省去很多事情?

现如今,我们生活在互联网时代,网上购物也成为了我们的主流购物方式。不管是瓜果蔬菜、日用百货、吃穿用度等都是可以在网上购买的,在我们日常生活中,大部分时间都是在网上购买东西的,因为大家都很忙,一般没时间去逛街的时候,都会打开手机在网上购买。这种方式省去我们很多时间。而既然有这种好的平台,那么为什么彩票却没有放到网上去卖呢?

其实,不是不在网上卖,而是其中有很多原因,不得不被叫停,在之前我们国家的彩票在网上卖过的,并且卖的时间长达十年之久,当时,在2014年的时候彩票网上销售额度是很高的,将近850亿人民币,销售速度十分快。而到了2015年,网上销售渠道被叫停,因此不少人表示很疑惑,为什么网上销售可以带来如此高的收益,却突然被叫停呢?

首先,我们要明白国内彩票出发点是为了公益的,但是同时也具有赌博的性质,容易让人沉迷,长此以往越来越上瘾,而我们国家有明文规定不可以让未成年人参与赌博业务,所有互联网彩票是很难检测到是否有未成年人购买彩票,如果是线下有未成年人购买彩票,那么店里的销售人员看到的话可以拒绝销售,这也是为了防止未成年人对购买彩票上瘾。这是其中一个原因。

其次,彩票作为公益为目的的募集资金手段,同时也是具有地域性质的,就比如北京福彩,在当地线下发行的福利彩票,这其中除了一部分进入彩池,一部分作为开销,其余近一半是需要作为当地福利公益资金的,后续是要纳入财政的。那么当北京彩票通过网上销售之后,是会面向全国的,那么这部分的利益就不好划分了。

另外,还有一部分是因为要保障彩民的权益,在网上吃票等乱象丛生,一般中大奖的几率很小。很多互联网彩票打着销售的幌子,实则是用户在购买彩票之后,并没有真正的出票,小奖的话自掏腰包给彩民,万一运气好中大奖了,就会以数据出错,投注为成功为借口,欺骗彩民,有的甚至直接跑路。其他大量资金直接成为互联网彩票公司的收入,而这时彩民也没有凭证,最后只能是哑巴吃黄连,有苦也难言了。

最后,这也是最重要的一个原因,那就是这些年房价的增长,连带着租房子时的租金也很高,而大家都去网上买彩票了,实体店就变得冷清了,去实体店买彩票的人也就越来越少了,那么彩票门市原有的意义也不存在了。

另外,先不说房租,水电费也是一笔不小的开支。长此以往,彩票门市没有经济来源也就无力支撑了,因为这种种原因,所以就叫停了网上彩票销售。这样一来,确实解决很多问题。那么对此你怎么看呢?欢迎评论到下方!

互联网售彩票解禁?百度否认借道重启互联网售彩

昨天,有媒体报道称,已经有数家互联网彩票公司近日悄然重启售彩。记者通过测试发现,下载的一款被指与百度乐彩有关的APP,确实可以购买彩票。对此,百度方面回应称,该APP所属公司与百度并无关系。

据《上海证券报》报道,3月10日,该报记者在彩票宝、必赢彩票等多家网站或APP成功投注,并且购买的彩票次日已成功兑奖。其中,百度彩票通过合作方必赢彩票、彩票宝APP、港股上市公司第一视频旗下的彩票365等平台售彩,彩民在其网站或者APP充值注册即可全彩种投注。而数家彩票相关上市公司及其旗下网站则主要采取白名单方式,向交易额度较大的优质客户重新开发售彩。

京华时报记者首先查看了各大彩票网站,虽然各大网站的彩票频道仍开放,但点击购买显示无法购买。记者下载了上述报道中提到的、被指与百度彩票有关的APP——必赢彩票。下载安装后,记者按照该APP要求,注册并填写相关信息,选择双色球彩票并投注。随即发现,该APP要求用户先充值到软件的账户中,方可购买。随后,记者选择用支付宝充值,金额自动转账到一个名为“广州乐投信息科技有限公司”的支付宝账号中。大约10分钟后,记者在必赢彩票软件中的账户充值成功。

随后,记者机选一注彩票,选择下注后,软件自动跳转到一个网页页面,确认投注,软件内的账户金额自动扣除。

记者就此事向百度彩票方面求证,百度彩票方面回应称,必赢彩票只是在百度平台上投放广告,两家并无其他关系,百度彩票并没有重启互联网售彩。

对于上述报道中提及的其他网站及APP,记者没有一一验证其是否真的能买到彩票。

一位互联网方面专家表示,虽然显示购买成功,但记者是真的已经购买到了该彩票,还是钱款被骗,其实无从得知。所以专家提醒广大彩民,在国家尚未正式出台解禁网上售彩的政策之前,最好不要轻易在类似的网上平台或手机APP上购买彩票,以防被骗。(记者孟凡泽)

国家审计署18个特派办全体出动,分别对共计18个省份开展彩票资金审计工作。

在审计工作进行期间,财政部联合民政部、国家体育总局发布《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》。通知要求针对目前彩票市场中存在擅自利用互联网销售彩票现象开展自查自纠工作,并要求各省份于3月1日前将自查自纠和交叉抽查结果以书面报告形式报送财政部、民政部、国家体育总局,财政部将对违规者做出处理。迫于政策压力,羊年春节前后,已经有多个省级福体彩销售机构,中断或部分中断了向互联网售彩公司的票务供应,而多数省级彩票机构也表示2月28日会成为最后限期。

国家体育总局发布《体育总局关于切实落实彩票资金专项审计意见加强体育彩票管理工作的通知》,作为对1月15日“自查自纠”文件的回应,要求各地彻底清理整治违规利用互联网销售彩票等问题。

各大网站纷纷发表公告称停止互联网彩票销售,此后大部分网站均于3月1日前停售,但据媒体报道,有小部分网站通过设立白名单等方式偷偷出票。

国家财政部、公安部等八部委针对互联网彩票联合发布公告,主要内容有三大条:一、坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为;二、严厉查处非法彩票;三、利用互联网销售彩票业务必须依法合规。

庆祝建党95周年 走进党报历史长廊回首过去的95年,我们的党披荆斩棘、开拓进取,我们的党风雨无阻、成就辉煌。忆往昔峥嵘岁月,看今朝风华正茂,笔耕不辍,砥砺前行。以人民日报为首的党报正是95年征程的见证者和记录者……【详细】

中国福利彩票33年不变公益初心

7月27日,中国福利彩票迎来33岁生日。广大彩民可以通过不同方式,以“线上+线下”相结合的互动形式,参与到福利彩票的诸多优惠活动中来。

与30多年前只有单一一个品种的彩票相比,已过而立之年的福利彩票在产品、技术、公益贡献以及管理体制上都有了巨大的提升和改变。福利彩票正以全新的姿态服务广大彩民,并为社会公益贡献更大力量。

社会对彩票的需求是其存续与发展的根本动因。20世纪80年代,中国开始了一系列的改革,国民经济步入有史以来发展最为迅猛的时代,但限于当时的条件,对社会福利事业和社会公益事业的投入严重不足,资金缺口巨大。

在此情况下,民政部组织开展了发行彩票可行性的调查,1986年,民政部向国务院上报了开展社会福利有奖募捐活动的请示。1987年7月27日,新中国成立以来第一套福利彩票(时称“中国社会福利有奖募捐券”)在河北省石家庄市试点发行。当时的彩票只有一种玩法,销售方式也都是采用流动式,大多数人对彩票知之甚少,当年全国的年销量不足1800万元,销售站点就是一张桌子、一把椅子、一条横幅。

1988年1月,北京率先推出即开型彩票,并在全国推广,当年全国销量达3.76亿元。福彩的开拓者们开着面包车“赶集”式地到各个街市、农贸市场等人流集中的露天场所摆摊设点销售彩票。那时,很多人不知彩票为何物,对发行彩票的目的、意义很不了解,社会各界的争议也很大,普遍认为彩票是赌博,是民政部门在借机捞钱,尤其是市场上各种不规范的商业有奖销售、各种地方彩票、各种私彩等与合法的中国福利彩票销售交织在一起,鱼目混珠,更导致市场十分混乱。这些都严重影响了中国福利彩票的发展。

1989年,“实物兑奖销售法”开始在全国推开,在尚未形成彩票市场的初期,起到了很好的营销宣传作用。截至1990年4月,全国已有36个省市和计划单列市采用实物兑奖,占发行单位总数的85%。1990年,辽宁省大连、沈阳、鞍山、本溪、辽阳、营口、抚顺等地利用双开式奖券,广泛开展了小规模的即开型彩票现场公开摇奖销售活动,现场摆满了彩电、冰箱、摩托车、自行车等奖品,反响热烈,形成了销售热潮。1991年11月,当时的中募发行中心明确提出即开型彩票销售的“大奖组”概念,即“大宣传、大场面、大奖组、突击销售、实物兑奖”,并正式在全国推广,为中国福利彩票的大发展奠定了基础。

1995年4月,深圳市首次试点发行销售计算机管理的传统型福利彩票,总投注额为166.53万元。首批试点省市还有广东、湖南、浙江、沈阳、广州等共6个省市。这种彩票是在传统型彩票玩法的基础上,引入乐透型彩票按比例分配高等奖、高奖额滚动累积和奖金分享等机制后创出的一种彩票,源于传统型彩票和乐透型彩票而又不同于二者。

1999年10月,第一张计算机网络管理发行的乐透型福利彩票“上海风采·幸运七”在上海成功面市。该游戏在设奖上比传统票大奖有了很大的突破,最高奖近500万元,开全国电脑福利彩票乐透型彩票和高奖额的先河。2000年电脑彩票通过电脑网络系统销售乐透型彩票50.67亿元,而即开型彩票全年销量为27.96亿元,电脑彩票年销量首次超过即开型彩票,成为主流票种。此后很长一段时期内,即开型彩票销售量逐年下滑,形成了乐透型电脑彩票主导市场的格局。

随后,各地的风采系列乐透型电脑福利彩票开始风靡全国,2001年,随着西藏电脑福利彩票销售系统的正式开通,全国省级福彩中心全部开通了“风采系列”电脑票,近5万台投注机投入运营。电脑福利彩票的玩法也从单一排列型玩法发展到排列型、组合型和数字型等多种玩法,从简单设奖到复合设奖,从每周两次开奖到每周多次开奖,从准热线到全热线,中国福利彩票的玩法更加丰富多彩。之后的“双色球”“3D”“七乐彩”等的品牌联销,使电脑福利彩票的玩法越来越贴近市场,电脑福利彩票也开始步入了辉煌的品牌时代。

彩票是改革开放的产物,对于当时的中国来说还是新生事物,在管理上缺乏经验。经过30多年的实践和探索,中国福利彩票的管理体制日趋规范与合理,也是其今后保持持续、快速、健康、稳定发展的保障。

初期,彩票的发行权只限于民政部,这一时期,彩票发行筹集的资金只限于支持社会福利事业的发展。通过在摸索中不断前进,福利彩票自身的发行目的和发行方式逐步被社会各界和广大人民群众所接受。

随着彩票市场的逐步繁荣,一些地方未经批准擅自发行彩票,擅自允许境外机构参与进来,一些企事业单位以谋取商业利益为目的直接介入地方彩票发行,有的地方因销售彩票而引发了群体性事件。针对这些情况,国务院曾在1991年和1993年两次下发加强彩票市场管理的通知。

1994年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发出《关于严格彩票市场管理禁止擅自批准发行彩票的通知》,重申了发行彩票的审批权集中在国务院,任何地方或部门均无权批准发行彩票,而且确定了中国人民银行为国务院主管彩票的机关。

1995年,中国人民银行发布加强彩票市场管理的通知,明确可以在全国发行的彩票只有中国福利彩票和体育彩票,中国福利彩票发行中心、中国体育彩票发行中心负责对各自发行的彩票具体组织发行、拟定游戏规则、审批零售商资格、向社会公布彩票发行情况及所筹资金使用情况。

1999年,中国人民银行、财政部联合发出通知,中福彩中心、中体彩中心及各自所属地方机构和彩票市场的监管职责移交给财政部。2001年国务院发出《关于进一步规范彩票管理的通知》,要求各地坚决取缔各种以有奖销售或抽奖方式变相发行彩票的活动,并加大对民间私自发行彩票、代销境外“六合彩”等非法行为的打击力度,并确立了“收支两条线”、彩票发行收入实行专户管理等原则。

之后,政府加大了对彩票行业的立法工作。2009年7月,《彩票管理条例》正式施行,标志着我国彩票业进入了更加规范管理的新阶段。

随着《彩票管理条例》及其实施细则、《彩票发行销售管理办法》等一系列规章、规定陆续出台,进一步明确了管理体制,构建了较为完备的彩票管理政策制度体系,彩票发行销售各项工作的规范化、法治化水平持续提高。

随着彩票形态由简单走向多样,发行方式由分散走向联合,社会对中国福利彩票的关注程度也越来越深入,福利彩票自身的运行管理风险也有所增加。不仅包括彩票发行运作中的技术安全、营销安全、资金安全等微观方面,更包括防范中国福利彩票发行的社会风险。多年来,福彩中心将强化制度建设、推动规范管理作为重点工作之一,组织力量以制度建设为中心,不断规范各项管理制度工作和工作秩序。例如,建立了合同法律审核和法律咨询制度,制定了固定资产管理制度、计算机类设备采购管理办法、信息安全和保密管理规定等多项管理制度。

各省级福彩中心也普遍加强了制度建设和机制建设。有的建立了省、市、县三级人财物利益共享机制,以及目标责任管理与适度激励相结合的奖惩机制;有的制定了目标考核和奖励机制、督察机制、队伍建设等一系列管理制度;有的通过建章立制规范了决策程序、执行程序、监督程序和监督机制,强化了财务管理和监督检查等基础工作。这些管理制度的不断加强,使福利彩票始终在公平、公正、公开的范畴内前行,不断提升福利彩票的公信力。

1987年,中共中央和国务院为发行、销售社会福利有奖募捐券明确的目的是“筹集社会福利资金,兴办残疾人、老年人、孤儿等福利事业和帮助有困难的人”。这一规定后来被总结为“扶老、助残、救孤、济困”。

公益金是从彩票发行收入中按规定比例提取的,专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金,按政府性基金管理办法纳入预算,实行“收支两条线”管理。

按现行规定,发行彩票筹集的公益金,在中央与地方之间按50:50的比例分配,中央集中的部分在社会保障基金、专项公益金、民政部和体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配。

初期,由于群众对中国福利彩票的认知较少,公益金筹集数量也较少。伴随着中国福利彩票发行宗旨的社会认同度的日益提高,以及国家管理政策的变化和不断调整,福彩公益金在数量上日益增加,使用管理上也日臻完善。

“九五”之前的公益金筹集数量较小。到1998年底,中国福利彩票资金收益形成的“社会福利基金”共70.6亿元人民币。虽然资金有限,但当时仍然资助兴办社会福利项目超过8万个。受助项目包括各类福利院、儿童福利院、老年人公寓、光荣院、荣军康复医院、精神病人福利院,以及老年人大学、老年活动站等。同时,以贷款贴息方式帮助以安排残疾人就业为主的福利企业进行技术改造等。

1998年,我国发生特大洪水,为了帮助灾区恢复重建,中国福利彩票于1998年下半年到1999年年初额外发行50亿元额度的“抗洪救灾”专项募集彩票,筹集的15亿元公益金“地方一分不留,民政一分不用”,全部上缴国务院用于灾区重建和灾民生活的安排,对抗洪救灾尤其是灾后重建工作发挥了重要作用。

从1999年开始,福彩公益金正式纳入财政监管体系。民政系统开始不断调整管理机制、强化市场营销、扩大社会宣传,使人民群众对中国福利彩票的认识逐渐加深,参与购买的人数逐渐增多,发行量迅速攀升,公益金筹集规模也水涨船高。面对这种状况,民政部实事求是地调整了彩票公益金使用管理方法,从制度上规定全国民政系统每年从中国福利彩票发行总额中提取2.5%,形成专项社会公益金,用于社会福利事业建设,从而实现了集中使用,规模投入办大事。1999年至2001年,全国各级民政系统共投入社会福利资金近百亿元,资助社会福利事业和社会公益事业项目2万个。

“十五”期间,中国福利彩票销售逐步进入旺季,发行量逐年增加,共发行1145.2亿元,占历史总发行量的70%。公益金筹集量增加、速度也加快,共筹集彩票公益金393.62亿元,占历史总额73%。有鉴于此,财政部根据国家社会保障事业发展形势的总体需要,出台政策调整了彩票公益金的分配比例,有196.81亿元上缴中央财政统筹,主要用于补充社会保障基金的不足,剩余部分则纳入财政专户管理,用于发展社会福利和社会公益事业。

2008年5月12日,四川汶川发生特大地震灾害,福彩系统立即同全国人民一道,展开了慈善捐赠活动。短短两个月内,全国100余家各级福彩机构、8家彩票行业协作单位(设备供应商)及35万名福彩从业人员共向地震灾区捐赠爱心款10.8亿元人民币。

截止到2019年,我国累计发行福利彩票2.211万亿元,累计筹集彩票公益金6568.65亿元。一直以来,福利彩票公益金在我国专项用于福利事业的资金中,都占到非常大的比例。

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