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中国福利彩票33年不变公益初心

7月27日,中国福利彩票迎来33岁生日。广大彩民可以通过不同方式,以“线上+线下”相结合的互动形式,参与到福利彩票的诸多优惠活动中来。

与30多年前只有单一一个品种的彩票相比,已过而立之年的福利彩票在产品、技术、公益贡献以及管理体制上都有了巨大的提升和改变。福利彩票正以全新的姿态服务广大彩民,并为社会公益贡献更大力量。

社会对彩票的需求是其存续与发展的根本动因。20世纪80年代,中国开始了一系列的改革,国民经济步入有史以来发展最为迅猛的时代,但限于当时的条件,对社会福利事业和社会公益事业的投入严重不足,资金缺口巨大。

在此情况下,民政部组织开展了发行彩票可行性的调查,1986年,民政部向国务院上报了开展社会福利有奖募捐活动的请示。1987年7月27日,新中国成立以来第一套福利彩票(时称“中国社会福利有奖募捐券”)在河北省石家庄市试点发行。当时的彩票只有一种玩法,销售方式也都是采用流动式,大多数人对彩票知之甚少,当年全国的年销量不足1800万元,销售站点就是一张桌子、一把椅子、一条横幅。

1988年1月,北京率先推出即开型彩票,并在全国推广,当年全国销量达3.76亿元。福彩的开拓者们开着面包车“赶集”式地到各个街市、农贸市场等人流集中的露天场所摆摊设点销售彩票。那时,很多人不知彩票为何物,对发行彩票的目的、意义很不了解,社会各界的争议也很大,普遍认为彩票是赌博,是民政部门在借机捞钱,尤其是市场上各种不规范的商业有奖销售、各种地方彩票、各种私彩等与合法的中国福利彩票销售交织在一起,鱼目混珠,更导致市场十分混乱。这些都严重影响了中国福利彩票的发展。

1989年,“实物兑奖销售法”开始在全国推开,在尚未形成彩票市场的初期,起到了很好的营销宣传作用。截至1990年4月,全国已有36个省市和计划单列市采用实物兑奖,占发行单位总数的85%。1990年,辽宁省大连、沈阳、鞍山、本溪、辽阳、营口、抚顺等地利用双开式奖券,广泛开展了小规模的即开型彩票现场公开摇奖销售活动,现场摆满了彩电、冰箱、摩托车、自行车等奖品,反响热烈,形成了销售热潮。1991年11月,当时的中募发行中心明确提出即开型彩票销售的“大奖组”概念,即“大宣传、大场面、大奖组、突击销售、实物兑奖”,并正式在全国推广,为中国福利彩票的大发展奠定了基础。

1995年4月,深圳市首次试点发行销售计算机管理的传统型福利彩票,总投注额为166.53万元。首批试点省市还有广东、湖南、浙江、沈阳、广州等共6个省市。这种彩票是在传统型彩票玩法的基础上,引入乐透型彩票按比例分配高等奖、高奖额滚动累积和奖金分享等机制后创出的一种彩票,源于传统型彩票和乐透型彩票而又不同于二者。

1999年10月,第一张计算机网络管理发行的乐透型福利彩票“上海风采·幸运七”在上海成功面市。该游戏在设奖上比传统票大奖有了很大的突破,最高奖近500万元,开全国电脑福利彩票乐透型彩票和高奖额的先河。2000年电脑彩票通过电脑网络系统销售乐透型彩票50.67亿元,而即开型彩票全年销量为27.96亿元,电脑彩票年销量首次超过即开型彩票,成为主流票种。此后很长一段时期内,即开型彩票销售量逐年下滑,形成了乐透型电脑彩票主导市场的格局。

随后,各地的风采系列乐透型电脑福利彩票开始风靡全国,2001年,随着西藏电脑福利彩票销售系统的正式开通,全国省级福彩中心全部开通了“风采系列”电脑票,近5万台投注机投入运营。电脑福利彩票的玩法也从单一排列型玩法发展到排列型、组合型和数字型等多种玩法,从简单设奖到复合设奖,从每周两次开奖到每周多次开奖,从准热线到全热线,中国福利彩票的玩法更加丰富多彩。之后的“双色球”“3D”“七乐彩”等的品牌联销,使电脑福利彩票的玩法越来越贴近市场,电脑福利彩票也开始步入了辉煌的品牌时代。

彩票是改革开放的产物,对于当时的中国来说还是新生事物,在管理上缺乏经验。经过30多年的实践和探索,中国福利彩票的管理体制日趋规范与合理,也是其今后保持持续、快速、健康、稳定发展的保障。

初期,彩票的发行权只限于民政部,这一时期,彩票发行筹集的资金只限于支持社会福利事业的发展。通过在摸索中不断前进,福利彩票自身的发行目的和发行方式逐步被社会各界和广大人民群众所接受。

随着彩票市场的逐步繁荣,一些地方未经批准擅自发行彩票,擅自允许境外机构参与进来,一些企事业单位以谋取商业利益为目的直接介入地方彩票发行,有的地方因销售彩票而引发了群体性事件。针对这些情况,国务院曾在1991年和1993年两次下发加强彩票市场管理的通知。

1994年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发出《关于严格彩票市场管理禁止擅自批准发行彩票的通知》,重申了发行彩票的审批权集中在国务院,任何地方或部门均无权批准发行彩票,而且确定了中国人民银行为国务院主管彩票的机关。

1995年,中国人民银行发布加强彩票市场管理的通知,明确可以在全国发行的彩票只有中国福利彩票和体育彩票,中国福利彩票发行中心、中国体育彩票发行中心负责对各自发行的彩票具体组织发行、拟定游戏规则、审批零售商资格、向社会公布彩票发行情况及所筹资金使用情况。

1999年,中国人民银行、财政部联合发出通知,中福彩中心、中体彩中心及各自所属地方机构和彩票市场的监管职责移交给财政部。2001年国务院发出《关于进一步规范彩票管理的通知》,要求各地坚决取缔各种以有奖销售或抽奖方式变相发行彩票的活动,并加大对民间私自发行彩票、代销境外“六合彩”等非法行为的打击力度,并确立了“收支两条线”、彩票发行收入实行专户管理等原则。

之后,政府加大了对彩票行业的立法工作。2009年7月,《彩票管理条例》正式施行,标志着我国彩票业进入了更加规范管理的新阶段。

随着《彩票管理条例》及其实施细则、《彩票发行销售管理办法》等一系列规章、规定陆续出台,进一步明确了管理体制,构建了较为完备的彩票管理政策制度体系,彩票发行销售各项工作的规范化、法治化水平持续提高。

随着彩票形态由简单走向多样,发行方式由分散走向联合,社会对中国福利彩票的关注程度也越来越深入,福利彩票自身的运行管理风险也有所增加。不仅包括彩票发行运作中的技术安全、营销安全、资金安全等微观方面,更包括防范中国福利彩票发行的社会风险。多年来,福彩中心将强化制度建设、推动规范管理作为重点工作之一,组织力量以制度建设为中心,不断规范各项管理制度工作和工作秩序。例如,建立了合同法律审核和法律咨询制度,制定了固定资产管理制度、计算机类设备采购管理办法、信息安全和保密管理规定等多项管理制度。

各省级福彩中心也普遍加强了制度建设和机制建设。有的建立了省、市、县三级人财物利益共享机制,以及目标责任管理与适度激励相结合的奖惩机制;有的制定了目标考核和奖励机制、督察机制、队伍建设等一系列管理制度;有的通过建章立制规范了决策程序、执行程序、监督程序和监督机制,强化了财务管理和监督检查等基础工作。这些管理制度的不断加强,使福利彩票始终在公平、公正、公开的范畴内前行,不断提升福利彩票的公信力。

1987年,中共中央和国务院为发行、销售社会福利有奖募捐券明确的目的是“筹集社会福利资金,兴办残疾人、老年人、孤儿等福利事业和帮助有困难的人”。这一规定后来被总结为“扶老、助残、救孤、济困”。

公益金是从彩票发行收入中按规定比例提取的,专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金,按政府性基金管理办法纳入预算,实行“收支两条线”管理。

按现行规定,发行彩票筹集的公益金,在中央与地方之间按50:50的比例分配,中央集中的部分在社会保障基金、专项公益金、民政部和体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配。

初期,由于群众对中国福利彩票的认知较少,公益金筹集数量也较少。伴随着中国福利彩票发行宗旨的社会认同度的日益提高,以及国家管理政策的变化和不断调整,福彩公益金在数量上日益增加,使用管理上也日臻完善。

“九五”之前的公益金筹集数量较小。到1998年底,中国福利彩票资金收益形成的“社会福利基金”共70.6亿元人民币。虽然资金有限,但当时仍然资助兴办社会福利项目超过8万个。受助项目包括各类福利院、儿童福利院、老年人公寓、光荣院、荣军康复医院、精神病人福利院,以及老年人大学、老年活动站等。同时,以贷款贴息方式帮助以安排残疾人就业为主的福利企业进行技术改造等。

1998年,我国发生特大洪水,为了帮助灾区恢复重建,中国福利彩票于1998年下半年到1999年年初额外发行50亿元额度的“抗洪救灾”专项募集彩票,筹集的15亿元公益金“地方一分不留,民政一分不用”,全部上缴国务院用于灾区重建和灾民生活的安排,对抗洪救灾尤其是灾后重建工作发挥了重要作用。

从1999年开始,福彩公益金正式纳入财政监管体系。民政系统开始不断调整管理机制、强化市场营销、扩大社会宣传,使人民群众对中国福利彩票的认识逐渐加深,参与购买的人数逐渐增多,发行量迅速攀升,公益金筹集规模也水涨船高。面对这种状况,民政部实事求是地调整了彩票公益金使用管理方法,从制度上规定全国民政系统每年从中国福利彩票发行总额中提取2.5%,形成专项社会公益金,用于社会福利事业建设,从而实现了集中使用,规模投入办大事。1999年至2001年,全国各级民政系统共投入社会福利资金近百亿元,资助社会福利事业和社会公益事业项目2万个。

“十五”期间,中国福利彩票销售逐步进入旺季,发行量逐年增加,共发行1145.2亿元,占历史总发行量的70%。公益金筹集量增加、速度也加快,共筹集彩票公益金393.62亿元,占历史总额73%。有鉴于此,财政部根据国家社会保障事业发展形势的总体需要,出台政策调整了彩票公益金的分配比例,有196.81亿元上缴中央财政统筹,主要用于补充社会保障基金的不足,剩余部分则纳入财政专户管理,用于发展社会福利和社会公益事业。

2008年5月12日,四川汶川发生特大地震灾害,福彩系统立即同全国人民一道,展开了慈善捐赠活动。短短两个月内,全国100余家各级福彩机构、8家彩票行业协作单位(设备供应商)及35万名福彩从业人员共向地震灾区捐赠爱心款10.8亿元人民币。

截止到2019年,我国累计发行福利彩票2.211万亿元,累计筹集彩票公益金6568.65亿元。一直以来,福利彩票公益金在我国专项用于福利事业的资金中,都占到非常大的比例。

假冒“中彩网”网站众多

最近一个名为中华彩票预测网的网站声称,可以在开奖前提供准确的中奖号码,让一些中奖心切的人士欣喜若狂,当然这项服务是要付费的。登录中华彩票预测网后就能看到网站上标有中国福利彩票惟一授权网字样,上面有专家预测成绩其具体的入会方式预测信息价格和汇款账号,并称有彩票中心内部专家直接分析,提供给彩民最为准确的彩票预测信息。

据统计,中国福彩中心和中彩网接到类似诈骗网站的投诉已经1000多起,最大的一起彩民被骗金额达30多万元。这些网站和中国福彩中心没有任何关系,只是起了一些很有欺骗性的名字而已。中国福彩中心惟一指定的网站是中彩网,中彩网的惟一网址是。中彩网所有开奖信息和新闻内容都是免费提供给彩民的,也不提供任何中奖号码预测服务。专家提醒广大彩民朋友,彩票中奖无规律,中奖没有任何可预测性。面对这些预测网站,请彩民朋友提高警惕!

揭开中国彩票业的“系统性腐败”

今年2月中旬至3月下旬,财政部、民政部和国家体育总局组成6个联合督查组,赶赴北京、天津、辽宁等25个省市,督查互联网彩票整顿工作,并将于3月30日前报财政部。

近两年,国家加大了对彩票行业的审计和整顿,对相关问题督促整改、健全制度,并对相关责任人员进行了追究处理。

对彩票领域存在问题最为详尽的一次描述,是2015年审计署第四号审计结果公告。这一审计在2014年11月至12月间完成。

审计署社会保障审计司相关负责人告诉《中国新闻周刊》,为了保障彩票资金等民生资金安全,促进有关部门加强管理,提高彩票资金的使用效益,审计署组织开展了彩票资金审计。

这次审计,共有包括业务司局以及驻地方18个特派办的审计人员参与。审计署成立了彩票资金审计项目办公室,负责组织此次审计的组织实施。

此次审计的对象,包括财政部,民政部及所属中国福利彩票发行管理中心,体育总局及所属体育彩票管理中心,以及北京、山西等18个省市的省级财政、民政、体育部门,228个省市级彩票销售机构,4965个彩票公益金资助项目。审计对象的时间跨度为2012年至2014年10月。

该负责人说,对18个审计省市的选择,参照其彩票销售量,同时兼顾了东西中部的均衡,以让这次审计在全国具有代表性。

审计的内容,是彩票公益金和发行费的使用情况。审计人员要查阅资料、询问座谈、分析数据、实地查看、外调延伸等,对审计发现的情况和问题进行讨论和研究,一些问题还要结合实际情况具体问题具体分析。相关审计人员告诉《中国新闻周刊》,审计工作最大的特点,就是履行审计监督职责的独立性,以确保审计结果的客观求实公正。

但在实际工作过程中,也难免会出现个别不配合不支持的情况。比如在某地审计一个养老院项目时,民政局的工作人员说什么也不愿意带审计人员到现场。直到最后眼见无法隐瞒,才指着矗在跟前的一栋建筑说,这个就是。原来这个被冠以养老院的项目,没有被用来接待老人,却被当地民政局用做了办公楼。

对那些根本就不存在的套取公益金的“项目”,审计的阻力就会更大,因为其中往往着腐败问题。对于这样的问题线索,审计人员更多的是要开展深入的调查和延伸,期间还要排除一些干扰。

审计署社会保障审计司相关负责人说,彩票审计发现的问题与他们之前的预期大体一致,但互联网彩票的问题比预期的相对会严重一些。在这方面,他们专门抽调人力,加大审计力度,根据审计中出现的新情况调配资源。

2014年12月份,这一轮审计结束。审计结果公告显示,18个省人民政府和各级相关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强彩票资金管理,推进彩票市场和法规制度建设,彩票发行规模稳步扩大,对社会公益事业发挥了积极作用。但此次审计也发现了一些违法违规问题,包括虚报套取、违规采购、违规构建楼堂馆所和发放津补贴等,一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

虽然公众对彩票领域存在的问题早有耳闻,但这一次的审计结果公告还是超出了很多人的预期。

一位曾从事过彩票行业管理的退休官员告诉《中国新闻周刊》,这份审计结果公告给人印象深的有两个方面,一方面是客观反映了中国彩票行业近年来发展取得的主要成效;另一方面也事实求是地揭示了当前彩票行业存在的一些突出问题,尤其是彩票公益金和发行费存在问题的面宽,一些主要方面存在问题的程度较深、涉及金额大等情况。

比如,审计结果公告指出,有584个单位挤占挪用彩票资金33.3亿元,用于平衡一般预算、企业经营周转、弥补工作经费和违规对外投资等。上述接受采访的退休官员称,这说明挤占挪用的问题比较普遍,且“受惠”的领域较为广泛。“既有政府用的,也有企业用的,还有员工用的,还有对外投资的,各种情况都有。”

与此相关的另一个审计结果,是违规购建楼堂馆所和发放补贴。其中,有32个单位违规使用彩票资金购建楼堂馆所,涉及资金31.47亿元。另外,有141个单位用彩票资金发放津贴补贴,涉及资金3.83亿元。

这两个方面的支出看起来很普遍,有的金额很大,比如北京福彩动用发行费609.87万元,超过规定标准为单位职工发放工资及奖金;北京体彩则为此动用了3905.55万元。

审计结果公告显示,“三公”支出挪用彩票资金也很普遍。共有122个单位将彩票资金用于“三公”支出,包括超标准或超编制购买和使用公车,违规组织出国(境),以及借培训和会议等名义公款旅游。

“三公”支出的受益方,不仅有本单位,还有上级单位。比如,有4家省福彩中心买车给民政厅长期使用,分别是山西、吉林、云南和陕西。其中陕西福彩中心为民政厅买了4辆,花费125.41万元。其他三家福彩中心购车数量虽不及陕西,但单价更高:山西花费62.06万元买了一辆越野车;吉林花了124.46万元买了一辆越野车;云南花费156.39万元买了两辆越野车。

这种用发行费为上级服务的事情还有很多,除了买车之外,大多是发放奖金。比如长春福彩中心为该市民政局职工发放奖金29.28万元;大庆福彩中心动用29.1万元,为该市民政局职工发放奖金;江苏体彩中心动用发行费67.7万元,为该省体育局等单位职工发放奖金。

一位熟悉内情的业内人士介绍说,此类事情的发生,有的是下级单位主动行事,也有的是上级单位索要,个中含义双方都心知肚明。“各自都把发行费当成了一块轻而易举到手的肥肉,都眼睁睁地盯着,于是要搞平衡,领导拿一点,员工拿一点,上面拿一点,下面也要拿一点。平衡之后,内部就没有风险了,大家皆大欢喜。”

这位业内人士告诉《中国新闻周刊》,有的彩票发行和管理部门对发行费的管理较为随意,“有的机构想怎么花就怎么花,但按规定,发行费和公益金都要编制预算,使用范围有专门的规定。”

相关单位花钱随意性的另一个表现,是采购时不经过法定的程序。审计结果公告显示,有59个单位未按规定集中采购、公开招标采购或超标准采购设备和技术服务,涉及资金71.43亿元。

一位与彩票领域相关的招投标业内人士告诉《中国新闻周刊》,这种非公开采购的背后,有可能着涉嫌腐败的情况。他说,彩票发行与管理部门通常有几个固定的合作伙伴,多年不变,有的负责彩票印刷,有的负责提供销售设备。这种多年的合作关系,一方面容易阻隔公开招标,也容易包裹利益往来。

彩票资金管理混乱的另一个表现,是有大量的彩票公益金被套取。审计结果公告显示,有73个单位通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式,套取彩票资金5.96亿元。

每一笔彩票资金被不当利用的背后,都给腐败预留了空间。审计结果公告显示,个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员,利用职务便利非法牟利;还有个别单位和人员弄虚作假,侵占彩票资金。另外,还有部分公职人员违规经营彩票投注站。

审计结果公告显示,审计署向有关部门移送了违法违纪问题线起,有关部门进行了依法依规查处。

近几年,是否可以在互联网上销售彩票一直引人关注。在互联网不断发展的背景下,很多人呼吁放开在互联网上销售彩票,但彩票主管部门基于对博彩的消极面以及管理上的顾虑,在这方面一直持谨慎态度。

“彩票提倡多人少买,这样可减少负面效应。互联网刷刷单就出去了,容易倾家荡产。博彩,其中有一个博字。”一位接近决策层的业内人士告诉《中国新闻周刊》。

2015年4月3日,财政部、银监会等八部委联合发布了《中国银行业监督管理委员会公告2015年第18号》,这个被称为“给互联网彩票当头一棒”的文件,表示要“坚决制止和严厉查处各种擅自利用互联网销售彩票行为”,“未经财政部批准,任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”

审计人员发现,虽然相关部门严格控制,但互联网彩票已经遍地开花,且都没有经过审批。审计结果公告显示,在被审计的18个省市中,有17个省市存在违规销售互联网彩票的行为,销售额达630.4亿元,其中体育彩票占比近八成,达到497.4亿元。

一位从事过彩票监管的财政系统官员告诉《中国新闻周刊》,各地互联网彩票之所以顶风上马,是因为各地都希望通过互联网这个平台,快速提高彩票销售额,这样彩票发行机构能分到更多的发行费,地方政府则能分到更多的公益金,这对于双方无疑都有吸引力。

“多卖100个亿,地方上就能多支配几十个亿。所以大家都想把盘子做大,都有动力。”上述受访业内人士说。

而互联网跨越时空的特性,又为把盘子做大提供了可能性。过去,彩票的销售一直受制于辖区的限制,不能在辖区外销售,互联网把彩民的范围扩大了,它可以卖给全国的彩民,甚至全世界的彩民。

另外,互联网上刷单消费的特性,又使得单笔的数额和消费的频率都大大增加了。

这是一个做大的好机会。所以,即便政策没有松口,相关机构都没有停止私下布局,因为相比线下,网上分羹更讲究先占先得。即便在2015年上述文件出台以后,有些机构仍然在暗度陈仓。

在扩大销售额的逻辑下,还容易致使公益金比例被挤压。由中国社会科学院社会政策研究中心和社会科学文献出版社共同发布的一份报告,支持了这一结论。

在2016年5月公布的这份《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2016)》指出,彩票发行销售20多年来的实践表明,在彩票资金中,最容易受挤占的不是彩票奖金,也不是彩票发行费,而是彩票公益金。因为彩票奖金直接关系到游戏的吸引力,从而影响其销量,所以彩票奖金比例多年来一直呈上行趋势。

而彩票发行费直接涉及彩票机构和代销者的利益,削减的难度也很大。在发行费比例稳定而奖金比例提高的情况下,彩票公益金的比例就会被摊薄。

按照《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》,从2002年1月1日起,彩票返奖比例不能低于50%,发行费比例不得高于15%,彩票公益金比例不得低于35%。

后来,经国务院批准,财政部可在奖金比例不超过75%的范围以内,根据彩票发行销售状况及不同彩票品种的特征,确定具体彩票游戏的资金构成比例。自此以后,彩票公益金占比呈逐年下降的趋势。

中国社会科学院的这份报告显示,2012年,彩票公益金占彩票发行销售总数的比例仅为28.8%,2015年,这个比例继续下滑到26.6%。而即开型彩票及视频型彩票,公益金的提取比例多为20%,以足球彩票为主的竞猜型彩票,提取比例只有18%。

审计署的彩票资金审计结果,进一步验证了这一说法。公告显示,在2012年至2014年10月的彩票销售收入中,中央集中和地方留成的彩票公益金共1855.54亿元,占27.74%;彩票发行费940.39亿元,占14.06%;彩票奖金3891.91亿元,占58.2%。

针对公益金不断萎缩的状况,2015年,财政部出台《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》,明确对彩票公益金的提取比例做出调整,要求严格限定彩票奖金比例、合理控制彩票发行费比例、切实保障彩票公益金比例,新开设的任何彩票游戏品种,彩票公益金的比例最低都不得低于20%。

这个通知能否具备足够的权威和效力,能否得到严格的贯彻执行,还需要时间验证。

此次审计结束后,针对审计发现的问题,审计署采取了三种处理方式。对挤占挪用资金等违反财政财务规定的问题,下达审计决定要求被审计单位及时整改;对未按规定招投标等管理不规范的问题,审计部门要求相关主管部门或有关单位进行整改;对发现的重大违纪违法线索,按程序移交给纪委、检察院或公安等部门处理。此次审计,审计署向有关部门移送的90起重大违法违纪问题线索,主要来自彩票销售环节和资金使用环节。

针对审计发现的一系列问题,审计署向有关部门提出了三点建议:一是开展彩票市场专项整治,清理整治违规利用互联网销售彩票等问题;二是对审计发现的问题依法整改,追究责任,并建立健全责任追究和问责机制;三是进一步完善彩票资金管理和使用具体规定,逐步健全彩票资金绩效评价机制。

审计署官网显示,截至2015年5月31日,有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式,整改问题金额145.1亿元,占全部有问题资金的85%多。在2015年6月份公开的审计项目清单中,在每一个有问题的项目后面,都标明了当时处理的进展。

2015年6月,时任国家体育总局体育经济司负责人在接受媒体采访时称,体育总局已要求总局彩票中心进行整改,完善政府采购管理流程,并对各地体育彩票机构的采购工作做出规范引导。

2015年12月22日上午,审计署审计长向全国人大常委会作《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》时,报告了彩票发行费和彩票公益金审计查出问题整改情况。

整改情况报告显示,截至2015年10月底,有关部门、单位和地方整改彩票“问题资金”794.73亿元,占应整改金额的99.4%,制定完善政策制度200个,处理274人。

同时,整改情况报告指出,对虚报套取、挤占挪用专项资金等问题,通过归还原资金渠道、上缴国库或财政专户、停发或降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式,整改164.33亿元,占应整改金额的97.1%,其余4.99亿元正在落实整改中。

2015年12月26日下午,十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议,就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。这次询问聚焦了彩票发行、地方债务等热点话题。在这次会议上,全国人大常委会委员尹中卿难以掩饰激动的情绪,一连抛出多个问题,向时任民政部部长“发难”。

两年多来,一些重大的彩票资金违规项目也陆续得到了整改。其中包括备受关注的“黄山培训基地”项目。

“黄山培训基地”是上世纪90年代民政部在黄山建立的一个面向优抚对象,承担接待和疗养职能的服务机构。后来因为经营管理问题,移交给中国福利彩票发行管理中心,重新界定用途并进行了改造建设。

审计署彩票资金审计结果公告的明细附表中显示,中国福利彩票发行管理中心及其下属公司,违规以“黄山培训基地”的名义建设酒店,总投资22240.56万元,其中中国福利彩票发行管理中心投资12700.77万元。

2014年9月,新华社“新华视点”的记者调查发现,黄山培训基地已经变成一家准五星级酒店庄园,庄园内奢华程度惊人。很多人由此怀疑,培训基地已经变成内部接待的高档酒店。

中国福利彩票发行管理中心当年9月16日回应说,从2011年起,福彩黄山培训基地有限公司已停止培训使用,由合作企业按照市场行为进行酒店经营。中央八项规定颁布后,福彩系统未在此酒店开展培训业务、公务接待以及召开各类会议。

一位介入调查此事的人士告诉《中国新闻周刊》,该培训基地已在2014年9月份就开始采取措施整改,相关工作已经陆续完成。

对未履行政府采购程序的采购行为,根据实际情况确定了几种不同的整改方式:有的出台规范的制度,对采购行为规范管理;有的不再由彩票发行部门承担采购任务,比如国家体彩中心不再承担热敏票采购任务;还有的根据实际情况,确认相关单位采用单一来源方式采购,比如国家体彩中心指定企业作为技术和运营服务提供商。

对于违规发出的奖金和补贴,有的已全额收回;有的收回一部分,剩余部分制定了还款计划。违规支出的“三公”费用,外出旅游的费用已经收回,出借的车辆也已经收回,或拍卖后上缴财政。

同时,审计署还在推动彩票资金使用的公开。审计人员在审计彩票时有一个体会:彩票资金作为公共资金,其筹集使用情况应当向社会大众全面公开,但实际上彩票资金支出的明细账公众很难看见,在缺少社会监督的情况下,很容易出现问题。

降低封闭风险的一个有效办法,是公开。但从近几年彩票公益金使用公开的情况看,大多很粗疏,比如《天津市2015年度彩票公益金筹集分配使用情况公告》提到,2015年该市彩票公益金支出107546.5万元,其中体育彩票50972.5万元,福利彩票56574万元。

但公开的线条还比较粗。比如该市“十三运”新闻中心和指挥中心建设款14100万元、退役运动员保险经费2000万元等。专家质疑,一笔支出动辄上千万元甚至上亿元,粗线条的公开其实等于没有公开,因为没有具体的项目,让公众的监督无从下手。

社会公众期待彩票的公开能更加细化,这不仅有利于监管部门的监督,也是公众监督的前提。

情暖莘莘学子2020中国体育彩票高考爱心公益行”正式启动

为践行责任彩票理念,情暖高考学子,6月29日上午,由重庆市体育彩票管理中心和梁平区体育事业发展中心主办,梁平区体彩办承办的“2020中国体育彩票高考爱心公益行”活动正式启动。梁平区体彩办专管员带领部分体彩爱心网点业主来到了梁平红旗中学为高三贫困生送去爱心物资,送去体彩人对高三学子的深切祝福。

梁平区政协副主席、红旗中学副校长周毅,梁平区体育事业发展中心党委书记邓蒲同志参加活动。周毅副主席对体彩举办的此次爱心活动给与了高度赞赏,代表学校感谢了市体彩中心和区体育事业发展中心带来的爱心物资和祝福。

梁平区政协副主席、红旗中学副校长周毅(右)和梁平区体育事业发展中心党委书记邓蒲(左)为高三学子加油重庆市体彩中心供图 华龙网发

渝东北分中心、梁平区体彩办将打造高考爱心公益活动作为梁平区体彩特色品牌进行推广,在2019年“高考爱心接送车”活动的基础上,今年创新开展了“向高三贫困生送温暖”“高考爱心候考亭”“高考爱心接送车”等三大爱心举措。接下来,体彩人将在城区各考场外设立“爱心候考亭”,提供免费饮品、清凉水果等供考生家长等候休息,并会继续推出“高考爱心送考车”活动,为出行困难的考生及家长提供便利服务。确保此次公益活动顺利开展,真真实实的为高三学子及家长提供便利服务。

活动期间,不管是您的孩子在高考期间出行不便,还是您想陪同孩子高考,或者有其他相应送考需求,均可选择“中国体育彩票·高考爱心送考车”。体彩办工作人员将和您对接,设计路线,为您及您的孩子做好高考期间通行保障工作。

近几年,随着梁平体彩事业和销售队伍的不断壮大,每年筹集的公益金也随之增加,惠及了更多的普通人,这些资金除用于上述活动外,多用于梁平区体育事业的发展。梁平区场馆建设、各大广场健身设施的建设、各镇乡各村庄全民健身器材的配置都离不开体彩公益金的援助。

梁平区体彩办及体彩销售人员也在不断的开展各种公益活动来回馈社会。年初新冠肺炎疫情暴发,体彩人为了表达自己的爱心,向高速路口坚持24小时执勤的医护人员、公安干警送去了爱心,向常年坚守岗位的环卫工人送去了急需的口罩,对他们表达了崇高的敬意。

新冠肺炎疫情期间,梁平体彩办为环卫工人送去了口罩 重庆市体彩中心供图 华龙网发

为践行责任彩票理念,情暖高考学子,6月29日上午,由重庆市体育彩票管理中心和梁平区体育事业发展中心主办,梁平区体彩办承办的“2020中国体育彩票高考爱心公益行”活动正式启动。梁平区体彩办专管员带领部分体彩爱心网点业主来到了梁平红旗中学为高三贫困生送去爱心物资,送去体彩人对高三学子的深切祝福。

梁平区政协副主席、红旗中学副校长周毅,梁平区体育事业发展中心党委书记邓蒲同志参加活动。周毅副主席对体彩举办的此次爱心活动给与了高度赞赏,代表学校感谢了市体彩中心和区体育事业发展中心带来的爱心物资和祝福。

梁平区政协副主席、红旗中学副校长周毅(右)和梁平区体育事业发展中心党委书记邓蒲(左)为高三学子加油重庆市体彩中心供图 华龙网发

渝东北分中心、梁平区体彩办将打造高考爱心公益活动作为梁平区体彩特色品牌进行推广,在2019年“高考爱心接送车”活动的基础上,今年创新开展了“向高三贫困生送温暖”“高考爱心候考亭”“高考爱心接送车”等三大爱心举措。接下来,体彩人将在城区各考场外设立“爱心候考亭”,提供免费饮品、清凉水果等供考生家长等候休息,并会继续推出“高考爱心送考车”活动,为出行困难的考生及家长提供便利服务。确保此次公益活动顺利开展,真真实实的为高三学子及家长提供便利服务。

活动期间,不管是您的孩子在高考期间出行不便,还是您想陪同孩子高考,或者有其他相应送考需求,均可选择“中国体育彩票·高考爱心送考车”。体彩办工作人员将和您对接,设计路线,为您及您的孩子做好高考期间通行保障工作。

近几年,随着梁平体彩事业和销售队伍的不断壮大,每年筹集的公益金也随之增加,惠及了更多的普通人,这些资金除用于上述活动外,多用于梁平区体育事业的发展。梁平区场馆建设、各大广场健身设施的建设、各镇乡各村庄全民健身器材的配置都离不开体彩公益金的援助。

梁平区体彩办及体彩销售人员也在不断的开展各种公益活动来回馈社会。年初新冠肺炎疫情暴发,体彩人为了表达自己的爱心,向高速路口坚持24小时执勤的医护人员、公安干警送去了爱心,向常年坚守岗位的环卫工人送去了急需的口罩,对他们表达了崇高的敬意。

新冠肺炎疫情期间,梁平体彩办为环卫工人送去了口罩 重庆市体彩中心供图 华龙网发

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沾化区滨海镇举办“中国体育彩票”全民健身运动会暨滨海镇总工会职工趣味运动会

为大力弘扬团结拼搏、昂扬向上、奋发有为的精神风貌,营造生动活泼、宽松和谐、积极健康的良好氛围,增强机关干部凝聚力和向心力,6月19日,沾化区滨海镇举办“中国体育彩票”滨州市沾化区第十七届全民健身运动会暨滨海镇总工会2020年“活力滨海·运动战疫”职工趣味运动会,镇机关全体干部及镇直单位干部参加比赛;区委宣传部副部长韩向华,区教育和体育局党委委员、二级主任科员徐泽坤,区教育和体育局群体科科长徐霞出席活动。

开幕式后,比赛项目相继进行,活动内容精彩纷呈,包括室外项目旱地龙舟、团队跳大绳、抛绣球、激情碰撞、车轮滚滚、拔河和室内项目台球、象棋、你比我猜、扑克等12个竞技项目。

本届职工趣味运动会是一次文化体育的盛会,增进了科室交流、团队协作,增强了集体凝聚力、向心力,充分展现了滨海干部职工良好的精神风貌和队伍素质,为有效推动全镇健身运动事业发展和提升全民文明素质做出了贡献。

御泰中彩控股(00555-HK)延长偿还换股债的进展

原标题:御泰中彩控股(00555-HK)延长偿还换股债的进展 来源:财华网

【财华社讯】御泰中彩控股(00555-HK)公布,2017年债券及2019年债券的未偿还本金总额分別约为100,907,000港元及551,403,000港元。公司建议按以下时间表分六期偿还原于2016年到期而延长至2017年到期之6.00厘可换股债券(ISIN编号:XS0683220650)及于2019年到期之4.50厘可换股债券(ISIN编号:XS1057356773,连同2017年未偿还负债。

公司计划分別召开债券持有人会议以通过决议案:(i)批准包含以上付款条款的补充信托契据;(ii)指示或以其他方式促使The Bank of New York Mellon, London Branch(受托人)撤回日期为2020年5月28日及2020年6月1日的法定要求偿债书并终止高院公司清盘案件2020年第45宗的清盘程序;及(iii)豁免公司于该等债券项下任何有关还款责任之违约事项。第一部分还款将于补充信托契据签立日期作出,目前预计于八月中旬。修改该等债券条款的建议须根据联交所证券上市规则第28.05条获联交所批准,而发行相关可换股股份的一般或特別授权须根据联交所颁布的指引信GL80-15第8段获股东批准。

为加快进程,公司亦建议将可换股特征从该等债券中移除,以便公司毋须取得股东批准。公司认为上述建议符合债券持有人的利益,并邀请债券持有人予以支持。根据建议,债券持有人将能更快于2021年8月前后获得全额还款,而无需面临清盘时的不明确因素。各方亦会节省进行清盘程序所耗费的大量时间及成本。公司将向其股东及公司的潜在投资者通报及于适当时候另行作出有关偿还该等债券之进一步公布。

应公司之要求,公司股份已自2019年4月1日上午九时正起暂停于联交所买卖,并将维持暂停买卖直至另行通知为止。

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御泰中彩控股(00555)拟分六期偿还2017债券及2019债券 继续停牌

债券(00555)发布公告,截至本公布日期,2017债券及2019年债券的未偿还本金总额分别约为1.01亿港元及5.51亿港元。该公司建议分六期偿还原于2016年到期而延长至2017年到期的6.00厘可换股债券项下的未偿还负债。

上述各金额均包括公司根据该等债券的条款就该等债券的欠款而应支付的额外1%利息。不论即将举行的债券持有人会议会否通过决议案以豁免公司于该等债券项下任何有关还款责任的违约事项,公司仍有意向债券持有人支付1%利息。公司计划分别召开债券持有人会议以通过决议案:批准包含以上付款条款的补充信托契据;指示或以其他方式促使The Bank of New York Mellon, London Branch(受托人)撤回日期为2020年5月28日及2020年6月1日的法定要求偿债书并终止高院公司清盘案件2020年第45宗的清盘程序;及豁免公司于该等债券项下任何有关还款责任的违约事项。

第一部分还款将于补充信托契据签立日期作出,目前预计于八月中旬。修改该等债券条款的建议须根据香港联合交易所有限公司证券上市规则第28.05条获联交所批准,而发行相关可换股股份的一般或特别授权须根据联交所颁布的指引信GL80-15第8段获股东批准。为加快进程,公司亦建议将可换股特徵从该等债券中移除,以便公司毋须取得股东批准。

公告称,公司认为上述建议符合债券持有人的利益,并邀请债券持有人予以支持。根据建议,债券持有人将能更快于2021年八月前后获得全额还款,而无需面临清盘时的不明确因素。各方亦会节省进行清盘程序所耗费的大量时间及成本。

应公司的要求,公司股份已自2019年4月1日上午九时正起暂停于联交所买卖,并将维持暂停买卖直至另行通知为止。

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中国福利彩票33年公益路

2020年注定将是不平凡的一年。从年初开始的新冠肺炎疫情给经济社会带来了严重影响。随着我国疫情防控形势不断好转,经济加速恢复,一大批新兴经济不断发展壮大,今年政府工作报告仍明确提出,2020年要确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会,充分体现了我国对经济社会发展潜力的信心。

在我国经济社会发展中,中国福利彩票同样发挥着重要作用。1987年6月,中国社会福利有奖募捐委员会成立,7月,新中国第一张福利彩票发行。33年来,中国福利彩票坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨,走出了一条因公益而生、秉公信而立、执公正而行的有中国特色的公益发展之路。

新中国成立后,我国社会福利工作有了很大发展。但由于资金不足等原因,社会福利事业的发展一直不能适应社会发展的需要。尤其是改革开放之后,随着各项事业突飞猛进,社会福利事业的短板更加突出。以1985年为例,当年国家预算支出民政事业费30亿元,但能用于社会福利的经费仅约3亿元,资金缺口巨大。

“不能因为没钱我们的工作就不搞了。”时任民政部部长崔乃夫开始想方设法解决资金短缺这个社会福利领域的首要问题。一系列的调研、调查表明,世界上的国家,不论其意识形态如何,经济发展水平如何,都不约而同地以发行彩票的方式筹集资金,弥补国家财政对福利事业拨款的不足。

彩票在新中国成立以后一直被认为是资产阶级的糟粕而遭禁止。面对福利事业资金捉襟见肘的局面和近40年来无人敢跨入的敏感区域,权衡利弊的结果是,彩票必须搞。为了不引起人们的反感,当时的“彩票”冠以“中国社会福利有奖募捐券”之名。中国福利彩票因社会公益需求应运而生。

中国福利彩票发行管理中心主任冯亚平介绍,1987年7月,中国社会福利有奖募捐券在河北石家庄上市,这是新中国第一张福利彩票。之后,彩票的各种玩法和产品越来越丰富,拓展的范围也越来越大。1995年,全国彩票销量达57.3亿元,1996年一举突破60亿元。截止到2019年,我国累计发行福利彩票2.211万亿元,累计筹集彩票公益金6568亿元。一直以来,福利彩票公益金在我国专项用于福利事业的资金中,都占到非常大的比例。

中国社会科学院大学经济学院执行院长何辉表示,福利彩票在发行之初就确定了“团结各界热心社会福利事业的人士,发扬社会主义人道主义精神,筹集社会福利资金,兴办残疾人、老年人、孤儿福利事业和帮助有困难的人”的宗旨。可以说,福利彩票的发行是我国筹集社会福利事业发展资金的一条非常重要的渠道,已成为我国社会福利和公益事业的重要支柱。

据介绍,近些年,随着公益金数额的快速增长,使用范围也逐步扩大到更广泛的公益领域,通过公益金支持的公益创投、向社会组织购买服务等形式,支持各地的社会组织发展和社会公益的发展。同时,中央筹集的公益金的60%还注入全国社会保障基金中。

何辉说,福利彩票不仅是我国发展社会公益事业的重要资金来源,更成为我国公益事业和社会保障事业可持续发展的重要推手。除此之外,福利彩票的设计、发行、销售环节创造了大量的就业岗位,间接带动相关产业的发展,也在全社会引导社会公众参与慈善公益,弘扬慈善精神。

随着人们对彩票公信力和公益性的认识越来越深入,接受程度越来越高,“有奖募捐券”这一互不搭界甚至有着对立意义的特殊称谓到了需要调整的时候,1995年1月,“中国福利彩票发行中心”正式命名。

作为以致力于解决社会公益为出发点的福利彩票,“取信于民”的公信力是福利彩票一开始筹划时就确定的标准和方向。

1987年4月,在福利彩票发行之前的最后一次工作座谈会上,时任民政部部长崔乃夫明确提出了彩票发行必须要取信于民,要在群众中建立信誉。强调要坚持自愿的原则,不能强迫、摊派,奖金如数派发不打折扣,并且要把募集的资金用到解决老人、残疾人、孤儿、贫困户的问题上面,扶贫济困。

正是本着这样的原则,1987年7月,由民政部一位副部长带队的一行五人考察组赴港澳地区考察彩票发行及如何防止作弊等情况。在香港,考察组从用纸到印制、保安、审核,以及如何开奖、兑奖等一系列环节作了详细考察。在澳门,考察组主要考察了当地非常畅销的澳门彩票有限公司发行的即开型彩票。经过两周考察,考察组得出结论,我国首先要立足于发行传统型奖券,同时可视情况实验发行即开型奖券。

1999年10月,第一张通过计算机销售的乐透型福利彩票在上海面市,开创了福利彩票乐透型彩票和高奖额的先河。中国福利彩票发行管理中心也在上海建成了全国电脑彩票系统监控中心,制定、出台了一系列规范性文件,不断增强新技术下福利彩票的公信力。

此后,各地以“风采”命名的电脑福利彩票纷纷出现,近5万台投注机投入运营,为电脑福利彩票的销售奠定了物质基础。经过不断开拓、创新、调整、完善,从简单设奖到复合设奖,从每周两次开奖到每周多次开奖,从准热线到全热线,中国福利彩票更加丰富多彩,更加多样化,也越来越贴近市场。福利彩票的发行方式也开始由以各省分散销售为主转变为以全国联合销售为主。

除了体制和技术保障之外,对于社会最为关心的公益金使用和分配情况,福利彩票中心也不断推进其更加透明化。

据介绍,彩票公益金先在中央和地方之间按1∶1比例进行划分。地方保留50%公益金,由地方财政和民政部门按照“扶老、助残、救孤、济困”的方向确定资金分配和项目使用。

何辉介绍,中央层面筹集的公益金,60%用于社保基金的注入,30%用于中央专项项目的支持,剩余的10%,民政部和体育总局各获得一半。中央专项彩票公益金项目,主要用于各类资金额较大的社会公益项目。民政部的彩票公益金,则用于老年人、残疾人、儿童和社会公益类项目。资金的97%用于补助地方的项目。剩余的3%,用于民政部部属各事业单位开展的社会福利项目。

以2018年为例,当年中央专项彩票公益金168亿元,用于支持包括“教育助学和大学生创新创业”、“扶贫事业”、“残疾人事业”、“医疗救助”、“农村贫困母亲‘两癌’救助”、“支持地方社会公益事业”等共计16个项目。这些项目具体由多个政府部委、人民团体和基金会实施。

福利彩票发行的初衷是发展社会公益事业,因此彩民对福利彩票公益性的认知和体验非常重要。公信力是福彩发展的源泉,而这种公信力则源于公正的制度设计和管理落实。

冯亚平坦言,人们不知道的是,作为发行部门,福彩中心并不是希望彩票销售越多越好,在一些方面甚至会出台措施限制彩票销售额的增加。中国福利彩票自创办之初就强调要动员广大人民群众参与,强调中国福利彩票的群众性,强调主要通过参与者规模的扩大而非单人购彩额的提升来扩大发行量,强调理性投注。

1987年10月召开的扩大奖券发行试点工作会议上,民政部就明确了“票面价值应相当于零花钱的水平,介于‘有所谓’和‘无所谓’之间”的标准。这一思想在福彩系统一直保持传承。2005年,福彩中心提出,中国福利彩票诚信体系建设的总体目标是营造寓募于乐、多人少买、重玩轻博、安定有序的彩票市场氛围。

正是这一理念,使中国福利彩票的宣传工作一直尽量避免直截了当的产品推销,避免过分渲染中大奖的游戏性,并在游戏的设计上加强风险控制,设置对投注的限制,有意识地把购彩者的幸运心理控制在娱乐、游戏的范围之内。

不仅是游戏规则,福彩中心还一直在制度和管理上加大力度,保障福彩工作公正、公开。冯亚平表示,随着彩票形态由简单走向多样,发行方式由分散走向联合,社会对中国福利彩票的关注程度也越来越深入,福利彩票自身的运行管理风险也有所增加。不仅包括彩票发行运作中的技术安全、营销安全、资金安全等微观方面,更包括防范中国福利彩票发行的社会风险。福彩中心一直十分注重完善制度建设,积极探索适合事业发展需要的管理体制和运行机制,为福彩制度体系建设注入新的生机和活力,使福利彩票始终保持在公平、公正、公开的范畴内前行,不断提升福利彩票的公信力。

“对福利彩票这种靠政府公信力维持运行的特殊产品,诚信不仅是其立业之本,也是其最核心的内涵和价值之一,丧失了诚信也就断送了生命。为此,中国福利彩票一贯重视诚信建设。”冯亚平说,多年来,福彩中心将强化制度建设、推动规范管理作为重点工作之一,组织力量以制度建设为中心,不断规范各项管理制度工作和工作秩序。例如,建立了合同法律审核和法律咨询制度,制定了固定资产管理制度、计算机类设备采购管理办法、信息安全和保密管理规定等多项管理制度。

省级福彩中心也普遍加强了制度建设和机制建设。有的建立了省、市、县三级人财物利益共享机制,以及目标责任管理与适度激励相结合的奖惩机制;有的制定了目标考核和奖励机制、督察机制、队伍建设等一系列管理制度;有的通过建章立制规范了决策程序、执行程序、监督程序和监督机制,强化了财务管理和监督检查等基础工作。

随着《彩票管理条例》及其实施细则、《彩票发行销售管理办法》等一系列规章、规定陆续出台,进一步明确了管理体制,构建了较为完备的彩票管理政策制度体系,彩票发行销售各项工作的规范化、法治化水平持续提高。

何辉表示,到目前为止,世界上有150多个国家和地区发行多种形式的彩票用于公益目的,大体上分为三种运营模式。第一种是政府直营模式,第二种是企业或社会组织与政府进行协作,第三种是特许经营权招投标。在公益金的使用方面,一些国家直接将公益金固定用于某项公益事业,例如教育、体育等;一些国家则相对灵活,基于社会需求进行资金分配;还有一些国家则将彩票收入直接纳入财政预算进行使用。

“并不存在一种最优的选择。每个国家或者地区都是基于自己的历史、文化和现实情况进行的制度设计。我国自1987年开始发行彩票,在公益金使用上定向用于福利和公益事业。”何辉说,相比国外一些彩票发展较好的国家和地区,我国彩票在彩民的数量占人口比重、购彩资金占人均收入比重、相关彩票法律制度等方面还具有很大的提升空间;在福彩和体彩的产业竞争关系、在公益金使用的方向和使用效率、在发行费占比等方面,也还有改善的空间。

摇号犹如中彩屡现“万人摇”楼盘的杭州楼市怎么了?

“报名了啊,人太多太多了!”作为一名新杭州人,在杭州工作满2年的美嘉(化名)报名参与了这场即将开始的史诗般的5万人摇号运动。

美嘉口中的“万人摇”网红盘,正是位于杭州余杭区,紧邻着西溪国家湿地公园的远洋西溪公馆项目。按房源数和报名购房人数来计算,其中签率仅有2.07%。

“碰碰运气,万一摇上了呢?”在美嘉看来,“万一摇中”的话,就意味着能“赚到一笔”。由于限购政策,远洋西溪公馆限价定在2.8万元/平方米,并以准现房形式入市,而周边的二手房价格多在3.5万元/平方米-4.2万元/平方米。以西溪公馆项目最小户型59平方米计算,如果一旦摇中,意味着将会赚上40万。

据了解,远洋西溪公馆项目从今年5月底开始登记购房意向,由于资料审核量过大,登记结果公示不得不进行顺延。

6月2日,远洋西溪公馆的微信公众号公示了该项目的购房意向客户名单,5天内(5月24日-5月28日),购房意向登记客户总户数共计46317户,按照项目验资要求,平均每人验资80万保守估算,项目冻结资金已超400亿元;按房源数和报名购房人数来计算,该项目的实际中签率仅有2.07%。

“一、二手房的价格倒挂。”杭州本地一名多年从事房地产行业的李航(化名)一阵见血地指出“万人摇”背后的原因。

事实上,远洋西溪公馆并非首例。该楼盘是自杭州2018年4月起摇号政策落地以来第27个“万人摇”的楼盘,也是2020年以来第3个。

“有刚需,但投资客居多,杭州很多投资客都是这样,一个人同时参与多个楼盘的摇号,一套摇中就可以套利走人。”李航告诉新京报记者,“身边有投资的朋友,摇中成功卖掉房子的案例,一转手就是赚几十万。”

据了解,这些“万人摇”的楼盘都具备“套利空间大”的特征,而且中签率都极低。按照美嘉的说法,摇中的人都是“幸运儿”。从2018年开始,杭州融信澜天、中国铁建西湖国际城、保利融信和光尘樾、绿城翡翠城梧桐郡等吸引摇号的人数都达到万人以上,这些“万人摇”的楼盘中,最高的中签率不过5.81%,最低的甚至达到0.66%。

“多种因素综合成就了‘万人摇’项目,但根本原因还是在于限价政策下,一手房与二手房之间存在明显差价。”易居企业集团CEO丁祖昱分析称,“2020年至今,杭州就出现4个万人摇项目,也反映了在疫情过后楼市的复苏和回暖,购房者信心迅速回升,这就为多个网红盘提供了强大的背景支撑。”

而从另一层面来看,不断涌进的新杭州人也成为杭州楼市的新主力。2019年,杭州常住人口增量首次超过深圳位居全国第一,较2018年增加了55.4万人。

此外,杭州正在尝试吸引更多的高端人才,人才政策自2019年以来逐步放松,专科以上学历仅一个月社保便可落户。2020年2月,杭州又发布了高层次人才优先购房的政策,自2020年4月,经认定的A类人才在杭购买首套住房可免摇号;经认定的B、C、D、E类人才及符合条件的相应层次人才在杭购买首套住房,可在新建商品住宅公开摇号销售时按不高于20%的房源比例优先供应。

不断涌入的新鲜血液,也在“输血”着杭州楼市。“较多的人口导入,也增加了部分的买房需求”。丁祖昱分析称。

“杭州楼市真的疯了吗?”李航表示,“其实没有。杭州房价并没有整体上涨,新房受到政府限价,二手房目前是量升价稳。”

“并不是所有的楼盘都像远洋西溪公馆那样。”李航介绍说,“比如,有些楼盘明明6-9人抢一套房子,但是真正进入选房环节,还是有大量的人弃选,不少中签率在百分之十几的楼盘,尤其是总价在300万-600万之间的,去化率当天往往只能达到六七成。”

“有些投资客跟风,并非真心实意地想买,也有一个购房者手持多个房票的情况,就加大了水分。”李航称,“类似远洋西溪公馆单价低,存在套利空间,总价可控,摇号门槛低,才有可能成为真正的网红盘,并非所有的新盘都是这样。”

而另一方面,更能反映买卖方心态的二手房市场并没有更大的波动。“二手房没有大面积的涨价,甚至一些挂牌较久的二手房还在降价,真正成交的要么是热门的学区房,要么是降价多的房源。”杭州一位业内人士如是说。

据杭州日报报道,杭州全市5月二手房共成交10499套,相比4月的10242套,环比增长了2.5%。这也是2020年以来杭州二手房成交第二次破万,热度持续攀升。从成交总价段看,杭州八区200万以下的房源共成交2711套,总价200万-400万共成交4049套,也就是说400万以下房源共成交6760套,占比84%。

在业内看来,这也反映出目前杭州二手房市场的情况,量增价稳,以刚需购房者为主。“新房的火热也会影响到二手房,比如一些着急入住的刚需购房者,买新房总是陪跑,摇不上号,也会考虑二手房,从而带动二手房的成交。”李航称。

御泰中彩(00555-HK)被要求偿还29亿债务 若3周内未还债拟被申请清盘

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原标题:御泰中彩(00555-HK)被要求偿还2.9亿债务 若3周内未还债拟被申请清盘 来源:财华社

【财华社讯】御泰中彩控股(00555-HK)公布,于2020年5月28日,公司接获The Bank of New York Mellon, London Branch(受托人)以受托人身份就其作为受托人与作为发行人的该公司订立日期为2011年9月28日之信托契据,及其作为受托人与公司订立日期为2014年4月17日之信托契据所发出之法定要求偿债书。

受托人于法定要求偿债书要求偿还总金额为2.9亿港元之该等债券债务。倘公司未能于在送达法定要求偿债书后的3个星期内处理法定要求偿债书,则受托人可能对公司提出清盘呈请。

公司正在就法定要求偿债书寻求专业意见,并将与受托人接洽以偿还索求款额。公司于适当时候另行发表公布。继续暂停买卖应公司之要求,公司股份已自2019年4月1日上午九时正起暂停于联交所买卖,并将维持暂停买卖直至另行通知为止。