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“中国体育彩票”杯2020年江西省青少年攀岩锦标赛闭幕

8月30日上午,备受关注的“中国体育彩票”杯2020年江西省青少年攀岩锦标赛在全南县全南中学田径场内攀岩基地顺利闭幕。

在为期4天的激烈对决中,来自全省各地11支代表队共140余名运动员齐聚一堂,在飞“岩”走壁间展开巅峰对决。最终,赣州全南县教科体局俱乐部代表队以5金6银8铜共19枚奖牌高居俱乐部组奖牌榜首,赣州安远教科体局俱乐部代表队以2金3银共5枚奖牌位居俱乐部组奖牌榜次席,赣州市天骄小学攀岩俱乐部代表队以2金1铜共3枚奖牌列俱乐部组奖牌榜第三位;赣州市体育局代表队以9金7银8铜共24枚奖牌高居青少年组奖牌榜首、南昌市体育局代表队以3银2铜共5枚奖牌居青少年组奖牌次席。

同时,赣州全南县教科体局俱乐部、赣州市天骄小学攀岩俱乐部、安远教科体局俱乐部代表队获得俱乐部组团体总分前三名;赣州市体育局、南昌市体育局、新余市体育局代表队获得青少年组团体总分前三名。赣州全南县教科体局俱乐部、赣州市体育局、赣州市天骄小学俱乐部、南昌市体育局代表队获得本次大赛“体育道德风尚奖”。

据悉,本次比赛由江西省体育局、江西省教育厅主办,江西省体操运动管理中心、赣州市体育局、全南县人民政府承办,比赛为期4天,以“绝美全南 勇攀高峰”为主题,共设男、女子难度赛、速度赛、攀石赛共计4项88小组,是常态化疫情防控期间,江西省恢复的首场全省性体育赛事。

“本次赛事无论是从防控防疫以及这个组织,还有这个硬件软件服务方面都是第一流的。”江西省体操运动管理中心副主任黄健对于全南县在承办本场赛事中所做的各项给予高度肯定。

黄健认为,全南县非常重视体育教育事业的发展,体育健身设施日益完善,通过大力推进“全域旅游”和“体育+旅游”的发展模式,在旅游中不断植入体育元素,创建体育旅游品牌,挖掘全域旅游的巨大潜力,全力把“体育+旅游”打造成全南体育事业的新靓点、旅游产业的新名片。他表示,今后在政策上、财力上、物质上,都会加大力度给予全南支持。同时感言,全南县是一个山美、人美、水美得地方,空气非常清晰,人文素质高,管理非常好,城市品位高,很像欧洲发达国家的小镇。(尹其奇图/文)

2020年“中国体育彩票杯”山东省击剑锦标赛开赛

由山东省青岛体育训练中心主办,青岛市体育局、青岛市体育运动学校承办的2020年“中国体育彩票杯”山东省击剑锦标赛于9月2日至6日在青岛市体育运动学校综合馆举行。本次比赛共有来自济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、临沂、济宁、日照、泰安等9市代表团的17支队伍参赛,参赛运动员、教练员共533人。

本次比赛是山东省第二十五届运动会周期的第二年比赛,是对各地市新周期组队的一次大检阅。比赛设男、女甲组花剑、佩剑、重剑个人赛和团体赛,男、女乙组花剑、佩剑、重剑个人赛和团体赛,男、女丙组花剑、佩剑、重剑团体赛共30个小项,共设30枚金牌。我市击剑队派出113名运动员、12名教练员参赛。

为确保赛事顺利进行,9月1日下午,赛前联席会在青岛市体育运动学校召开,山东省青岛体育训练中心青少科科长王炫主持会议,各地市代表队领队、教练员、裁判员到会。首先由青岛市体校党支部书记李雷就赛事前期筹备情况做了通报。青岛市体育局赵秀云副局长在致辞中表示,青岛将全力以赴做好各项服务保障工作,要做到高度重视、充分准备、严密组织、维护形象、确保安全、廉洁办赛,努力把本届赛事办成一次公平公正、精彩绝伦的比赛,办成一次增进友谊、加强交流的盛会。最后,山东省青岛体育训练中心王承云副主任代表主办单位讲话,他对各地市代表队提出明确要求,既要重视比赛成绩,也要确保自身安全。青岛市体育局训竞处负责人徐泽参会。

青岛市体育局、青岛市体育运动学校将按照国务院联防联控机制“落实新冠肺炎疫情防控各项工作要求、推动企事业单位稳步有序复工复产”的精神,切实落实党中央、国务院关于疫情防控的具体要求,确保复赛后的疫情防控工作科学、缜密执行到位。本次办赛的疫情防控工作方案经李沧区疫情防控中心批准,由青岛市体育局备案。比赛期间,各代表队将严格按照疫情防控要求做好每日2次体温测试及记录,确保所有参赛人员的生命安全和身体健康。

2020年“中国体育彩票杯”山东省击剑锦标赛已经拉开帷幕,全省各路好手汇聚青岛市体校,各出奇招,一出精彩纷呈的龙争虎斗即将上演。让我们拭目以待!

中国体育彩票运动线日火热开播

8月27日晚20点,《相约体彩》特别节目——“健康中国 光芒燃动”将火热开播。节目中,除了直播开奖、活动回顾以外,奥运冠军和运动达人还将上演一场运动体能大对决的竞技真人秀,他们将会碰撞出什么样的火花呢?让我们提前剧透一下!

《相约体彩》作为中国体育彩票一档创新的开奖直播节目,自2019年9月开播以来,每晚20:25播出。通过这档节目,观众见证了中国体育彩票摇奖过程的透明与公正,也感受到了体彩作为国家公益彩票,为社会公益事业做出的贡献。

不同于以往任何一期节目,今晚将播出的特别节目是中国体育彩票首次拍摄制作的运动竞技类真人秀节目,不仅有奥运冠军前来助阵,还邀请了软软、拜托啦学妹—辣油、搬砖小伟这三位拥有数百万粉丝的重量级运动达人参与节目录制,他们竞技PK的武力值不容小觑。

为了获得挑战奥运冠军的资格,三位运动达人接受挑战任务,来到了体彩实体店和体彩公益金资助的健身路径,与路人一起组队闯关,波比跳、踢毽子、高抬腿……趣味十足又不乏难度的运动挑战吸引了更多群众参与其中,一同体会运动的乐趣。

各位运动达人挑战奥运冠军能否成功?最终挑战任务又是什么?答案将在今晚20:00播出的《相约体彩》特别节目中揭晓。

此外,今晚的《相约体彩》特别节目还将与观众一起回顾历时两个月的“点亮健康中国”活动的精彩瞬间。6月6日—8月8日,在这场席卷全国的全民健身派对中,有普通人的积极参与,也有冠军选手的加油助力,有趣味十足的运动打卡,也有震撼人心的点亮仪式……中国体育彩票将这些足迹与感动一一记录了下来。本期《相约体彩》特别节目还邀请到了奥运冠军与大家共同见证幸运开奖时刻。希望借助奥运冠军的“锦鲤”好运,为更多购彩者带来幸运。

全民健身,体彩同行。在支持全民健身的道路上,中国体育彩票从未停止前进的脚步。仅2011年至2019年,就有逾183亿元体彩公益金支持全民健身。在这充满公益力量的数字背后,离不开每一位购彩者微公益力量的贡献。用小爱铸大善,用微光汇星河,中国体育彩票必将汇聚更强大的公益力量,为全民生活向上向善增光添彩。

本期《相约体彩》特别节目还将会带给我们怎样的感动与惊喜呢?今晚20点,我们拭目以待!(关言)

2020年广东省“中国体育彩票”青少年女子篮球锦标赛今日开赛

今日(20号)上午,2020年广东省“中国体育彩票”青少年女子篮球锦标赛在清远市勇冠体育馆、千凡体育俱乐部同时开赛,赛事将持续至26号。

本次比赛共有来自广州、深圳、佛山、东莞、惠州等全省15个地市的26支代表队的领队、教练、运动员共440人(其中运动员377名)来清远参赛。比赛设女子甲组和女子乙组两个组别,各组别分别录取前八名。

本次比赛采取全封闭办赛,不对社会公众开放。作为主办方,比赛期间,我市将严格落实防疫防控措施,包括做好运动员点对点接送,一天两次体温测量等工作。

自新冠肺炎疫情发生以来,我市也承接了广东省男子手球、柔道等青少年锦标赛,各类体育赛事的开展对清远市竞技体育水平的提高和全民健身事业的发展有着重大的意义。

附:20日竞赛日程表(注明:1号场地、2号场地在千凡体育俱乐部;3号场地、4号场地在清远市勇冠体育馆。)

中国体育彩票“燃动中国”全民健身嘉年华今晚正式启幕

今(8)日晚,中国体育彩票和人民日报新媒体联合举办的“燃动中国”全民健身嘉年华活动将于西安老城根G park水晶广场正式启幕。晚上18:00,奥运冠军、运动达人、运动爱好者汇聚一堂等你来挑战,还有运动体验、体能挑战、震撼快闪、热力舞台等你来点燃。

如果说北京的潮流地标是三里屯,成都是太古里,那西安的首选必须是老城根G park。作为陕西著名的娱乐时尚商业街区,本次“燃动中国”全民健身嘉年华的举办地点,就选在了老城根G park水晶广场。届时,自6月6日活动开始所累计的“点亮健康中国”热力值,将在广场的异形水晶LED屏点燃。这是一块全球最大的异形水晶LED,由 283个几何面组成,展开面积约2000m²。据现场工作人员透露:“这还不是最酷的,到场的嘉宾会围绕异形屏幕站立并按下手印,金色粒子自手掌交织升出,然后在最顶端闪烁炸裂,最后完成点亮健康中国仪式。”

作为整个活动最关键的一环,中国体育彩票希望通过极具冲击力的视觉形式,将健康中国的光芒洒向全国各地。此外,奥运冠军、运动达人的到来,也将活动推向了高潮。体操奥运冠军邢傲伟,短道速滑奥运冠军周洋,两位当之无愧的运动“大牌”将亲临活动现场,他们不仅会参与点亮健康中国仪式,还会与现场参与者进行抽奖互动;社交媒体平台上拥有数百万粉丝的运动达人们也会来到现场,突破网络世界的次元壁,向现场的参与者传授科学简单易上手的运动诀窍。、

为了充分调动现场观众的运动热情,增强活动的互动参与性,本次全民健身嘉年华活动现场精心设置了单车榨汁机、充气飞镖、斗牛士、接力闯关等趣味十足的运动体验区和互动区。闯关成功后,就有“壕”礼到手。

活动现场还设立了中国体育彩票的购彩体验区,将体验互动进一步深化,让观众充分体验购彩乐趣。同时将公益体彩与购彩体验区结合,进一步传递体育彩票的公益理念。

以上还是意犹未尽?动感演出来助兴!现场还会有动感十足的快闪活动,以及西安市知名乐队“109乐队”的燃情演出。整个活动8月8日-8月9日两天全天开放,保证让现场的参与者运动到尽兴,奖品拿到手软。

为了让全国人民共同感受到全民健身日的火热氛围,本次嘉年华将会通过人民日报客户端、优酷、网易新闻、新浪网、中国网、PP体育六大平台进行全程直播,无论你身在何处,只要打开直播,就可将全民健身嘉年华的盛况尽收眼底。

在2020年的特殊背景下,中国体育彩票在全国范围内推出的全民健身活动,可以说是顺势而为、意义非常。相比往年,中国体育彩票今年提前发力,并强势联手人民日报新媒体,推出了“点亮健康中国”活动。活动自6月6日启动以来,在体育彩票“点亮健康中国”小程序上,全国31个省(区、市)已累计达到600余万热力值。

“健康中国合伙人”微博线亿。活动参与人数之多、传播范围之广、影响力之大,也让体育彩票的运动健康理念更加深入人心。

在助力全民健身、共筑健康中国之路上,中国体育彩票从未缺席。自1994年全国统一发行以来,中国体育彩票一直全力支持全民健身事业,仅2011年至2019年,就有逾183亿元体彩公益金用于实施群众体育工作。在体彩公益金的推动下,“十五分钟健身圈”“家门口的健身房”等健身梦想正在全民普及的路上大步向前。

今(8)日晚,中国体育彩票和人民日报新媒体联合举办的“燃动中国”全民健身嘉年华活动将于西安老城根G park水晶广场正式启幕。晚上18:00,奥运冠军、运动达人、运动爱好者汇聚一堂等你来挑战,还有运动体验、体能挑战、震撼快闪、热力舞台等你来点燃。

如果说北京的潮流地标是三里屯,成都是太古里,那西安的首选必须是老城根G park。作为陕西著名的娱乐时尚商业街区,本次“燃动中国”全民健身嘉年华的举办地点,就选在了老城根G park水晶广场。届时,自6月6日活动开始所累计的“点亮健康中国”热力值,将在广场的异形水晶LED屏点燃。这是一块全球最大的异形水晶LED,由 283个几何面组成,展开面积约2000m²。据现场工作人员透露:“这还不是最酷的,到场的嘉宾会围绕异形屏幕站立并按下手印,金色粒子自手掌交织升出,然后在最顶端闪烁炸裂,最后完成点亮健康中国仪式。”

作为整个活动最关键的一环,中国体育彩票希望通过极具冲击力的视觉形式,将健康中国的光芒洒向全国各地。此外,奥运冠军、运动达人的到来,也将活动推向了高潮。体操奥运冠军邢傲伟,短道速滑奥运冠军周洋,两位当之无愧的运动“大牌”将亲临活动现场,他们不仅会参与点亮健康中国仪式,还会与现场参与者进行抽奖互动;社交媒体平台上拥有数百万粉丝的运动达人们也会来到现场,突破网络世界的次元壁,向现场的参与者传授科学简单易上手的运动诀窍。、

为了充分调动现场观众的运动热情,增强活动的互动参与性,本次全民健身嘉年华活动现场精心设置了单车榨汁机、充气飞镖、斗牛士、接力闯关等趣味十足的运动体验区和互动区。闯关成功后,就有“壕”礼到手。

活动现场还设立了中国体育彩票的购彩体验区,将体验互动进一步深化,让观众充分体验购彩乐趣。同时将公益体彩与购彩体验区结合,进一步传递体育彩票的公益理念。

以上还是意犹未尽?动感演出来助兴!现场还会有动感十足的快闪活动,以及西安市知名乐队“109乐队”的燃情演出。整个活动8月8日-8月9日两天全天开放,保证让现场的参与者运动到尽兴,奖品拿到手软。

为了让全国人民共同感受到全民健身日的火热氛围,本次嘉年华将会通过人民日报客户端、优酷、网易新闻、新浪网、中国网、PP体育六大平台进行全程直播,无论你身在何处,只要打开直播,就可将全民健身嘉年华的盛况尽收眼底。

在2020年的特殊背景下,中国体育彩票在全国范围内推出的全民健身活动,可以说是顺势而为、意义非常。相比往年,中国体育彩票今年提前发力,并强势联手人民日报新媒体,推出了“点亮健康中国”活动。活动自6月6日启动以来,在体育彩票“点亮健康中国”小程序上,全国31个省(区、市)已累计达到600余万热力值。

“健康中国合伙人”微博线亿。活动参与人数之多、传播范围之广、影响力之大,也让体育彩票的运动健康理念更加深入人心。

在助力全民健身、共筑健康中国之路上,中国体育彩票从未缺席。自1994年全国统一发行以来,中国体育彩票一直全力支持全民健身事业,仅2011年至2019年,就有逾183亿元体彩公益金用于实施群众体育工作。在体彩公益金的推动下,“十五分钟健身圈”“家门口的健身房”等健身梦想正在全民普及的路上大步向前。

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“中国体育彩票”第五届全民健身网球分组对抗赛在京举行

新华社北京8月8日电 8月8日是第12个“全民健身日”,“中国体育彩票”第五届全民健身网球分组对抗赛在此间举行。

本届比赛由北京市网球运动管理中心主办,北京奥乐星体育文化有限公司承办,在赛程赛制上采取了限定参赛名额、各组别分时段比赛的方式,共有72对、共144名选手参加了常青组、中年组和青年组三个组别的比赛。

本次比赛现场安排了体质监测、运动损伤预防与康复、网球教练指导等多个科学健身服务环节。北京市网球运动管理中心还以本次赛事为主题推出网络短视频,以更加生动的内容和新颖的宣传方式来推广和普及网球运动。

中国福利彩票33年不变公益初心

7月27日,中国福利彩票迎来33岁生日。广大彩民可以通过不同方式,以“线上+线下”相结合的互动形式,参与到福利彩票的诸多优惠活动中来。

与30多年前只有单一一个品种的彩票相比,已过而立之年的福利彩票在产品、技术、公益贡献以及管理体制上都有了巨大的提升和改变。福利彩票正以全新的姿态服务广大彩民,并为社会公益贡献更大力量。

社会对彩票的需求是其存续与发展的根本动因。20世纪80年代,中国开始了一系列的改革,国民经济步入有史以来发展最为迅猛的时代,但限于当时的条件,对社会福利事业和社会公益事业的投入严重不足,资金缺口巨大。

在此情况下,民政部组织开展了发行彩票可行性的调查,1986年,民政部向国务院上报了开展社会福利有奖募捐活动的请示。1987年7月27日,新中国成立以来第一套福利彩票(时称“中国社会福利有奖募捐券”)在河北省石家庄市试点发行。当时的彩票只有一种玩法,销售方式也都是采用流动式,大多数人对彩票知之甚少,当年全国的年销量不足1800万元,销售站点就是一张桌子、一把椅子、一条横幅。

1988年1月,北京率先推出即开型彩票,并在全国推广,当年全国销量达3.76亿元。福彩的开拓者们开着面包车“赶集”式地到各个街市、农贸市场等人流集中的露天场所摆摊设点销售彩票。那时,很多人不知彩票为何物,对发行彩票的目的、意义很不了解,社会各界的争议也很大,普遍认为彩票是赌博,是民政部门在借机捞钱,尤其是市场上各种不规范的商业有奖销售、各种地方彩票、各种私彩等与合法的中国福利彩票销售交织在一起,鱼目混珠,更导致市场十分混乱。这些都严重影响了中国福利彩票的发展。

1989年,“实物兑奖销售法”开始在全国推开,在尚未形成彩票市场的初期,起到了很好的营销宣传作用。截至1990年4月,全国已有36个省市和计划单列市采用实物兑奖,占发行单位总数的85%。1990年,辽宁省大连、沈阳、鞍山、本溪、辽阳、营口、抚顺等地利用双开式奖券,广泛开展了小规模的即开型彩票现场公开摇奖销售活动,现场摆满了彩电、冰箱、摩托车、自行车等奖品,反响热烈,形成了销售热潮。1991年11月,当时的中募发行中心明确提出即开型彩票销售的“大奖组”概念,即“大宣传、大场面、大奖组、突击销售、实物兑奖”,并正式在全国推广,为中国福利彩票的大发展奠定了基础。

1995年4月,深圳市首次试点发行销售计算机管理的传统型福利彩票,总投注额为166.53万元。首批试点省市还有广东、湖南、浙江、沈阳、广州等共6个省市。这种彩票是在传统型彩票玩法的基础上,引入乐透型彩票按比例分配高等奖、高奖额滚动累积和奖金分享等机制后创出的一种彩票,源于传统型彩票和乐透型彩票而又不同于二者。

1999年10月,第一张计算机网络管理发行的乐透型福利彩票“上海风采·幸运七”在上海成功面市。该游戏在设奖上比传统票大奖有了很大的突破,最高奖近500万元,开全国电脑福利彩票乐透型彩票和高奖额的先河。2000年电脑彩票通过电脑网络系统销售乐透型彩票50.67亿元,而即开型彩票全年销量为27.96亿元,电脑彩票年销量首次超过即开型彩票,成为主流票种。此后很长一段时期内,即开型彩票销售量逐年下滑,形成了乐透型电脑彩票主导市场的格局。

随后,各地的风采系列乐透型电脑福利彩票开始风靡全国,2001年,随着西藏电脑福利彩票销售系统的正式开通,全国省级福彩中心全部开通了“风采系列”电脑票,近5万台投注机投入运营。电脑福利彩票的玩法也从单一排列型玩法发展到排列型、组合型和数字型等多种玩法,从简单设奖到复合设奖,从每周两次开奖到每周多次开奖,从准热线到全热线,中国福利彩票的玩法更加丰富多彩。之后的“双色球”“3D”“七乐彩”等的品牌联销,使电脑福利彩票的玩法越来越贴近市场,电脑福利彩票也开始步入了辉煌的品牌时代。

彩票是改革开放的产物,对于当时的中国来说还是新生事物,在管理上缺乏经验。经过30多年的实践和探索,中国福利彩票的管理体制日趋规范与合理,也是其今后保持持续、快速、健康、稳定发展的保障。

初期,彩票的发行权只限于民政部,这一时期,彩票发行筹集的资金只限于支持社会福利事业的发展。通过在摸索中不断前进,福利彩票自身的发行目的和发行方式逐步被社会各界和广大人民群众所接受。

随着彩票市场的逐步繁荣,一些地方未经批准擅自发行彩票,擅自允许境外机构参与进来,一些企事业单位以谋取商业利益为目的直接介入地方彩票发行,有的地方因销售彩票而引发了群体性事件。针对这些情况,国务院曾在1991年和1993年两次下发加强彩票市场管理的通知。

1994年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发出《关于严格彩票市场管理禁止擅自批准发行彩票的通知》,重申了发行彩票的审批权集中在国务院,任何地方或部门均无权批准发行彩票,而且确定了中国人民银行为国务院主管彩票的机关。

1995年,中国人民银行发布加强彩票市场管理的通知,明确可以在全国发行的彩票只有中国福利彩票和体育彩票,中国福利彩票发行中心、中国体育彩票发行中心负责对各自发行的彩票具体组织发行、拟定游戏规则、审批零售商资格、向社会公布彩票发行情况及所筹资金使用情况。

1999年,中国人民银行、财政部联合发出通知,中福彩中心、中体彩中心及各自所属地方机构和彩票市场的监管职责移交给财政部。2001年国务院发出《关于进一步规范彩票管理的通知》,要求各地坚决取缔各种以有奖销售或抽奖方式变相发行彩票的活动,并加大对民间私自发行彩票、代销境外“六合彩”等非法行为的打击力度,并确立了“收支两条线”、彩票发行收入实行专户管理等原则。

之后,政府加大了对彩票行业的立法工作。2009年7月,《彩票管理条例》正式施行,标志着我国彩票业进入了更加规范管理的新阶段。

随着《彩票管理条例》及其实施细则、《彩票发行销售管理办法》等一系列规章、规定陆续出台,进一步明确了管理体制,构建了较为完备的彩票管理政策制度体系,彩票发行销售各项工作的规范化、法治化水平持续提高。

随着彩票形态由简单走向多样,发行方式由分散走向联合,社会对中国福利彩票的关注程度也越来越深入,福利彩票自身的运行管理风险也有所增加。不仅包括彩票发行运作中的技术安全、营销安全、资金安全等微观方面,更包括防范中国福利彩票发行的社会风险。多年来,福彩中心将强化制度建设、推动规范管理作为重点工作之一,组织力量以制度建设为中心,不断规范各项管理制度工作和工作秩序。例如,建立了合同法律审核和法律咨询制度,制定了固定资产管理制度、计算机类设备采购管理办法、信息安全和保密管理规定等多项管理制度。

各省级福彩中心也普遍加强了制度建设和机制建设。有的建立了省、市、县三级人财物利益共享机制,以及目标责任管理与适度激励相结合的奖惩机制;有的制定了目标考核和奖励机制、督察机制、队伍建设等一系列管理制度;有的通过建章立制规范了决策程序、执行程序、监督程序和监督机制,强化了财务管理和监督检查等基础工作。这些管理制度的不断加强,使福利彩票始终在公平、公正、公开的范畴内前行,不断提升福利彩票的公信力。

1987年,中共中央和国务院为发行、销售社会福利有奖募捐券明确的目的是“筹集社会福利资金,兴办残疾人、老年人、孤儿等福利事业和帮助有困难的人”。这一规定后来被总结为“扶老、助残、救孤、济困”。

公益金是从彩票发行收入中按规定比例提取的,专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金,按政府性基金管理办法纳入预算,实行“收支两条线”管理。

按现行规定,发行彩票筹集的公益金,在中央与地方之间按50:50的比例分配,中央集中的部分在社会保障基金、专项公益金、民政部和体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配。

初期,由于群众对中国福利彩票的认知较少,公益金筹集数量也较少。伴随着中国福利彩票发行宗旨的社会认同度的日益提高,以及国家管理政策的变化和不断调整,福彩公益金在数量上日益增加,使用管理上也日臻完善。

“九五”之前的公益金筹集数量较小。到1998年底,中国福利彩票资金收益形成的“社会福利基金”共70.6亿元人民币。虽然资金有限,但当时仍然资助兴办社会福利项目超过8万个。受助项目包括各类福利院、儿童福利院、老年人公寓、光荣院、荣军康复医院、精神病人福利院,以及老年人大学、老年活动站等。同时,以贷款贴息方式帮助以安排残疾人就业为主的福利企业进行技术改造等。

1998年,我国发生特大洪水,为了帮助灾区恢复重建,中国福利彩票于1998年下半年到1999年年初额外发行50亿元额度的“抗洪救灾”专项募集彩票,筹集的15亿元公益金“地方一分不留,民政一分不用”,全部上缴国务院用于灾区重建和灾民生活的安排,对抗洪救灾尤其是灾后重建工作发挥了重要作用。

从1999年开始,福彩公益金正式纳入财政监管体系。民政系统开始不断调整管理机制、强化市场营销、扩大社会宣传,使人民群众对中国福利彩票的认识逐渐加深,参与购买的人数逐渐增多,发行量迅速攀升,公益金筹集规模也水涨船高。面对这种状况,民政部实事求是地调整了彩票公益金使用管理方法,从制度上规定全国民政系统每年从中国福利彩票发行总额中提取2.5%,形成专项社会公益金,用于社会福利事业建设,从而实现了集中使用,规模投入办大事。1999年至2001年,全国各级民政系统共投入社会福利资金近百亿元,资助社会福利事业和社会公益事业项目2万个。

“十五”期间,中国福利彩票销售逐步进入旺季,发行量逐年增加,共发行1145.2亿元,占历史总发行量的70%。公益金筹集量增加、速度也加快,共筹集彩票公益金393.62亿元,占历史总额73%。有鉴于此,财政部根据国家社会保障事业发展形势的总体需要,出台政策调整了彩票公益金的分配比例,有196.81亿元上缴中央财政统筹,主要用于补充社会保障基金的不足,剩余部分则纳入财政专户管理,用于发展社会福利和社会公益事业。

2008年5月12日,四川汶川发生特大地震灾害,福彩系统立即同全国人民一道,展开了慈善捐赠活动。短短两个月内,全国100余家各级福彩机构、8家彩票行业协作单位(设备供应商)及35万名福彩从业人员共向地震灾区捐赠爱心款10.8亿元人民币。

截止到2019年,我国累计发行福利彩票2.211万亿元,累计筹集彩票公益金6568.65亿元。一直以来,福利彩票公益金在我国专项用于福利事业的资金中,都占到非常大的比例。

假冒“中彩网”网站众多

最近一个名为中华彩票预测网的网站声称,可以在开奖前提供准确的中奖号码,让一些中奖心切的人士欣喜若狂,当然这项服务是要付费的。登录中华彩票预测网后就能看到网站上标有中国福利彩票惟一授权网字样,上面有专家预测成绩其具体的入会方式预测信息价格和汇款账号,并称有彩票中心内部专家直接分析,提供给彩民最为准确的彩票预测信息。

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揭开中国彩票业的“系统性腐败”

今年2月中旬至3月下旬,财政部、民政部和国家体育总局组成6个联合督查组,赶赴北京、天津、辽宁等25个省市,督查互联网彩票整顿工作,并将于3月30日前报财政部。

近两年,国家加大了对彩票行业的审计和整顿,对相关问题督促整改、健全制度,并对相关责任人员进行了追究处理。

对彩票领域存在问题最为详尽的一次描述,是2015年审计署第四号审计结果公告。这一审计在2014年11月至12月间完成。

审计署社会保障审计司相关负责人告诉《中国新闻周刊》,为了保障彩票资金等民生资金安全,促进有关部门加强管理,提高彩票资金的使用效益,审计署组织开展了彩票资金审计。

这次审计,共有包括业务司局以及驻地方18个特派办的审计人员参与。审计署成立了彩票资金审计项目办公室,负责组织此次审计的组织实施。

此次审计的对象,包括财政部,民政部及所属中国福利彩票发行管理中心,体育总局及所属体育彩票管理中心,以及北京、山西等18个省市的省级财政、民政、体育部门,228个省市级彩票销售机构,4965个彩票公益金资助项目。审计对象的时间跨度为2012年至2014年10月。

该负责人说,对18个审计省市的选择,参照其彩票销售量,同时兼顾了东西中部的均衡,以让这次审计在全国具有代表性。

审计的内容,是彩票公益金和发行费的使用情况。审计人员要查阅资料、询问座谈、分析数据、实地查看、外调延伸等,对审计发现的情况和问题进行讨论和研究,一些问题还要结合实际情况具体问题具体分析。相关审计人员告诉《中国新闻周刊》,审计工作最大的特点,就是履行审计监督职责的独立性,以确保审计结果的客观求实公正。

但在实际工作过程中,也难免会出现个别不配合不支持的情况。比如在某地审计一个养老院项目时,民政局的工作人员说什么也不愿意带审计人员到现场。直到最后眼见无法隐瞒,才指着矗在跟前的一栋建筑说,这个就是。原来这个被冠以养老院的项目,没有被用来接待老人,却被当地民政局用做了办公楼。

对那些根本就不存在的套取公益金的“项目”,审计的阻力就会更大,因为其中往往着腐败问题。对于这样的问题线索,审计人员更多的是要开展深入的调查和延伸,期间还要排除一些干扰。

审计署社会保障审计司相关负责人说,彩票审计发现的问题与他们之前的预期大体一致,但互联网彩票的问题比预期的相对会严重一些。在这方面,他们专门抽调人力,加大审计力度,根据审计中出现的新情况调配资源。

2014年12月份,这一轮审计结束。审计结果公告显示,18个省人民政府和各级相关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强彩票资金管理,推进彩票市场和法规制度建设,彩票发行规模稳步扩大,对社会公益事业发挥了积极作用。但此次审计也发现了一些违法违规问题,包括虚报套取、违规采购、违规构建楼堂馆所和发放津补贴等,一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

虽然公众对彩票领域存在的问题早有耳闻,但这一次的审计结果公告还是超出了很多人的预期。

一位曾从事过彩票行业管理的退休官员告诉《中国新闻周刊》,这份审计结果公告给人印象深的有两个方面,一方面是客观反映了中国彩票行业近年来发展取得的主要成效;另一方面也事实求是地揭示了当前彩票行业存在的一些突出问题,尤其是彩票公益金和发行费存在问题的面宽,一些主要方面存在问题的程度较深、涉及金额大等情况。

比如,审计结果公告指出,有584个单位挤占挪用彩票资金33.3亿元,用于平衡一般预算、企业经营周转、弥补工作经费和违规对外投资等。上述接受采访的退休官员称,这说明挤占挪用的问题比较普遍,且“受惠”的领域较为广泛。“既有政府用的,也有企业用的,还有员工用的,还有对外投资的,各种情况都有。”

与此相关的另一个审计结果,是违规购建楼堂馆所和发放补贴。其中,有32个单位违规使用彩票资金购建楼堂馆所,涉及资金31.47亿元。另外,有141个单位用彩票资金发放津贴补贴,涉及资金3.83亿元。

这两个方面的支出看起来很普遍,有的金额很大,比如北京福彩动用发行费609.87万元,超过规定标准为单位职工发放工资及奖金;北京体彩则为此动用了3905.55万元。

审计结果公告显示,“三公”支出挪用彩票资金也很普遍。共有122个单位将彩票资金用于“三公”支出,包括超标准或超编制购买和使用公车,违规组织出国(境),以及借培训和会议等名义公款旅游。

“三公”支出的受益方,不仅有本单位,还有上级单位。比如,有4家省福彩中心买车给民政厅长期使用,分别是山西、吉林、云南和陕西。其中陕西福彩中心为民政厅买了4辆,花费125.41万元。其他三家福彩中心购车数量虽不及陕西,但单价更高:山西花费62.06万元买了一辆越野车;吉林花了124.46万元买了一辆越野车;云南花费156.39万元买了两辆越野车。

这种用发行费为上级服务的事情还有很多,除了买车之外,大多是发放奖金。比如长春福彩中心为该市民政局职工发放奖金29.28万元;大庆福彩中心动用29.1万元,为该市民政局职工发放奖金;江苏体彩中心动用发行费67.7万元,为该省体育局等单位职工发放奖金。

一位熟悉内情的业内人士介绍说,此类事情的发生,有的是下级单位主动行事,也有的是上级单位索要,个中含义双方都心知肚明。“各自都把发行费当成了一块轻而易举到手的肥肉,都眼睁睁地盯着,于是要搞平衡,领导拿一点,员工拿一点,上面拿一点,下面也要拿一点。平衡之后,内部就没有风险了,大家皆大欢喜。”

这位业内人士告诉《中国新闻周刊》,有的彩票发行和管理部门对发行费的管理较为随意,“有的机构想怎么花就怎么花,但按规定,发行费和公益金都要编制预算,使用范围有专门的规定。”

相关单位花钱随意性的另一个表现,是采购时不经过法定的程序。审计结果公告显示,有59个单位未按规定集中采购、公开招标采购或超标准采购设备和技术服务,涉及资金71.43亿元。

一位与彩票领域相关的招投标业内人士告诉《中国新闻周刊》,这种非公开采购的背后,有可能着涉嫌腐败的情况。他说,彩票发行与管理部门通常有几个固定的合作伙伴,多年不变,有的负责彩票印刷,有的负责提供销售设备。这种多年的合作关系,一方面容易阻隔公开招标,也容易包裹利益往来。

彩票资金管理混乱的另一个表现,是有大量的彩票公益金被套取。审计结果公告显示,有73个单位通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式,套取彩票资金5.96亿元。

每一笔彩票资金被不当利用的背后,都给腐败预留了空间。审计结果公告显示,个别彩票主管部门和彩票机构的工作人员,利用职务便利非法牟利;还有个别单位和人员弄虚作假,侵占彩票资金。另外,还有部分公职人员违规经营彩票投注站。

审计结果公告显示,审计署向有关部门移送了违法违纪问题线起,有关部门进行了依法依规查处。

近几年,是否可以在互联网上销售彩票一直引人关注。在互联网不断发展的背景下,很多人呼吁放开在互联网上销售彩票,但彩票主管部门基于对博彩的消极面以及管理上的顾虑,在这方面一直持谨慎态度。

“彩票提倡多人少买,这样可减少负面效应。互联网刷刷单就出去了,容易倾家荡产。博彩,其中有一个博字。”一位接近决策层的业内人士告诉《中国新闻周刊》。

2015年4月3日,财政部、银监会等八部委联合发布了《中国银行业监督管理委员会公告2015年第18号》,这个被称为“给互联网彩票当头一棒”的文件,表示要“坚决制止和严厉查处各种擅自利用互联网销售彩票行为”,“未经财政部批准,任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”

审计人员发现,虽然相关部门严格控制,但互联网彩票已经遍地开花,且都没有经过审批。审计结果公告显示,在被审计的18个省市中,有17个省市存在违规销售互联网彩票的行为,销售额达630.4亿元,其中体育彩票占比近八成,达到497.4亿元。

一位从事过彩票监管的财政系统官员告诉《中国新闻周刊》,各地互联网彩票之所以顶风上马,是因为各地都希望通过互联网这个平台,快速提高彩票销售额,这样彩票发行机构能分到更多的发行费,地方政府则能分到更多的公益金,这对于双方无疑都有吸引力。

“多卖100个亿,地方上就能多支配几十个亿。所以大家都想把盘子做大,都有动力。”上述受访业内人士说。

而互联网跨越时空的特性,又为把盘子做大提供了可能性。过去,彩票的销售一直受制于辖区的限制,不能在辖区外销售,互联网把彩民的范围扩大了,它可以卖给全国的彩民,甚至全世界的彩民。

另外,互联网上刷单消费的特性,又使得单笔的数额和消费的频率都大大增加了。

这是一个做大的好机会。所以,即便政策没有松口,相关机构都没有停止私下布局,因为相比线下,网上分羹更讲究先占先得。即便在2015年上述文件出台以后,有些机构仍然在暗度陈仓。

在扩大销售额的逻辑下,还容易致使公益金比例被挤压。由中国社会科学院社会政策研究中心和社会科学文献出版社共同发布的一份报告,支持了这一结论。

在2016年5月公布的这份《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2016)》指出,彩票发行销售20多年来的实践表明,在彩票资金中,最容易受挤占的不是彩票奖金,也不是彩票发行费,而是彩票公益金。因为彩票奖金直接关系到游戏的吸引力,从而影响其销量,所以彩票奖金比例多年来一直呈上行趋势。

而彩票发行费直接涉及彩票机构和代销者的利益,削减的难度也很大。在发行费比例稳定而奖金比例提高的情况下,彩票公益金的比例就会被摊薄。

按照《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》,从2002年1月1日起,彩票返奖比例不能低于50%,发行费比例不得高于15%,彩票公益金比例不得低于35%。

后来,经国务院批准,财政部可在奖金比例不超过75%的范围以内,根据彩票发行销售状况及不同彩票品种的特征,确定具体彩票游戏的资金构成比例。自此以后,彩票公益金占比呈逐年下降的趋势。

中国社会科学院的这份报告显示,2012年,彩票公益金占彩票发行销售总数的比例仅为28.8%,2015年,这个比例继续下滑到26.6%。而即开型彩票及视频型彩票,公益金的提取比例多为20%,以足球彩票为主的竞猜型彩票,提取比例只有18%。

审计署的彩票资金审计结果,进一步验证了这一说法。公告显示,在2012年至2014年10月的彩票销售收入中,中央集中和地方留成的彩票公益金共1855.54亿元,占27.74%;彩票发行费940.39亿元,占14.06%;彩票奖金3891.91亿元,占58.2%。

针对公益金不断萎缩的状况,2015年,财政部出台《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》,明确对彩票公益金的提取比例做出调整,要求严格限定彩票奖金比例、合理控制彩票发行费比例、切实保障彩票公益金比例,新开设的任何彩票游戏品种,彩票公益金的比例最低都不得低于20%。

这个通知能否具备足够的权威和效力,能否得到严格的贯彻执行,还需要时间验证。

此次审计结束后,针对审计发现的问题,审计署采取了三种处理方式。对挤占挪用资金等违反财政财务规定的问题,下达审计决定要求被审计单位及时整改;对未按规定招投标等管理不规范的问题,审计部门要求相关主管部门或有关单位进行整改;对发现的重大违纪违法线索,按程序移交给纪委、检察院或公安等部门处理。此次审计,审计署向有关部门移送的90起重大违法违纪问题线索,主要来自彩票销售环节和资金使用环节。

针对审计发现的一系列问题,审计署向有关部门提出了三点建议:一是开展彩票市场专项整治,清理整治违规利用互联网销售彩票等问题;二是对审计发现的问题依法整改,追究责任,并建立健全责任追究和问责机制;三是进一步完善彩票资金管理和使用具体规定,逐步健全彩票资金绩效评价机制。

审计署官网显示,截至2015年5月31日,有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式,整改问题金额145.1亿元,占全部有问题资金的85%多。在2015年6月份公开的审计项目清单中,在每一个有问题的项目后面,都标明了当时处理的进展。

2015年6月,时任国家体育总局体育经济司负责人在接受媒体采访时称,体育总局已要求总局彩票中心进行整改,完善政府采购管理流程,并对各地体育彩票机构的采购工作做出规范引导。

2015年12月22日上午,审计署审计长向全国人大常委会作《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》时,报告了彩票发行费和彩票公益金审计查出问题整改情况。

整改情况报告显示,截至2015年10月底,有关部门、单位和地方整改彩票“问题资金”794.73亿元,占应整改金额的99.4%,制定完善政策制度200个,处理274人。

同时,整改情况报告指出,对虚报套取、挤占挪用专项资金等问题,通过归还原资金渠道、上缴国库或财政专户、停发或降低标准发放津补贴、补办手续、调整账目等方式,整改164.33亿元,占应整改金额的97.1%,其余4.99亿元正在落实整改中。

2015年12月26日下午,十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议,就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。这次询问聚焦了彩票发行、地方债务等热点话题。在这次会议上,全国人大常委会委员尹中卿难以掩饰激动的情绪,一连抛出多个问题,向时任民政部部长“发难”。

两年多来,一些重大的彩票资金违规项目也陆续得到了整改。其中包括备受关注的“黄山培训基地”项目。

“黄山培训基地”是上世纪90年代民政部在黄山建立的一个面向优抚对象,承担接待和疗养职能的服务机构。后来因为经营管理问题,移交给中国福利彩票发行管理中心,重新界定用途并进行了改造建设。

审计署彩票资金审计结果公告的明细附表中显示,中国福利彩票发行管理中心及其下属公司,违规以“黄山培训基地”的名义建设酒店,总投资22240.56万元,其中中国福利彩票发行管理中心投资12700.77万元。

2014年9月,新华社“新华视点”的记者调查发现,黄山培训基地已经变成一家准五星级酒店庄园,庄园内奢华程度惊人。很多人由此怀疑,培训基地已经变成内部接待的高档酒店。

中国福利彩票发行管理中心当年9月16日回应说,从2011年起,福彩黄山培训基地有限公司已停止培训使用,由合作企业按照市场行为进行酒店经营。中央八项规定颁布后,福彩系统未在此酒店开展培训业务、公务接待以及召开各类会议。

一位介入调查此事的人士告诉《中国新闻周刊》,该培训基地已在2014年9月份就开始采取措施整改,相关工作已经陆续完成。

对未履行政府采购程序的采购行为,根据实际情况确定了几种不同的整改方式:有的出台规范的制度,对采购行为规范管理;有的不再由彩票发行部门承担采购任务,比如国家体彩中心不再承担热敏票采购任务;还有的根据实际情况,确认相关单位采用单一来源方式采购,比如国家体彩中心指定企业作为技术和运营服务提供商。

对于违规发出的奖金和补贴,有的已全额收回;有的收回一部分,剩余部分制定了还款计划。违规支出的“三公”费用,外出旅游的费用已经收回,出借的车辆也已经收回,或拍卖后上缴财政。

同时,审计署还在推动彩票资金使用的公开。审计人员在审计彩票时有一个体会:彩票资金作为公共资金,其筹集使用情况应当向社会大众全面公开,但实际上彩票资金支出的明细账公众很难看见,在缺少社会监督的情况下,很容易出现问题。

降低封闭风险的一个有效办法,是公开。但从近几年彩票公益金使用公开的情况看,大多很粗疏,比如《天津市2015年度彩票公益金筹集分配使用情况公告》提到,2015年该市彩票公益金支出107546.5万元,其中体育彩票50972.5万元,福利彩票56574万元。

但公开的线条还比较粗。比如该市“十三运”新闻中心和指挥中心建设款14100万元、退役运动员保险经费2000万元等。专家质疑,一笔支出动辄上千万元甚至上亿元,粗线条的公开其实等于没有公开,因为没有具体的项目,让公众的监督无从下手。

社会公众期待彩票的公开能更加细化,这不仅有利于监管部门的监督,也是公众监督的前提。

情暖莘莘学子2020中国体育彩票高考爱心公益行”正式启动

为践行责任彩票理念,情暖高考学子,6月29日上午,由重庆市体育彩票管理中心和梁平区体育事业发展中心主办,梁平区体彩办承办的“2020中国体育彩票高考爱心公益行”活动正式启动。梁平区体彩办专管员带领部分体彩爱心网点业主来到了梁平红旗中学为高三贫困生送去爱心物资,送去体彩人对高三学子的深切祝福。

梁平区政协副主席、红旗中学副校长周毅,梁平区体育事业发展中心党委书记邓蒲同志参加活动。周毅副主席对体彩举办的此次爱心活动给与了高度赞赏,代表学校感谢了市体彩中心和区体育事业发展中心带来的爱心物资和祝福。

梁平区政协副主席、红旗中学副校长周毅(右)和梁平区体育事业发展中心党委书记邓蒲(左)为高三学子加油重庆市体彩中心供图 华龙网发

渝东北分中心、梁平区体彩办将打造高考爱心公益活动作为梁平区体彩特色品牌进行推广,在2019年“高考爱心接送车”活动的基础上,今年创新开展了“向高三贫困生送温暖”“高考爱心候考亭”“高考爱心接送车”等三大爱心举措。接下来,体彩人将在城区各考场外设立“爱心候考亭”,提供免费饮品、清凉水果等供考生家长等候休息,并会继续推出“高考爱心送考车”活动,为出行困难的考生及家长提供便利服务。确保此次公益活动顺利开展,真真实实的为高三学子及家长提供便利服务。

活动期间,不管是您的孩子在高考期间出行不便,还是您想陪同孩子高考,或者有其他相应送考需求,均可选择“中国体育彩票·高考爱心送考车”。体彩办工作人员将和您对接,设计路线,为您及您的孩子做好高考期间通行保障工作。

近几年,随着梁平体彩事业和销售队伍的不断壮大,每年筹集的公益金也随之增加,惠及了更多的普通人,这些资金除用于上述活动外,多用于梁平区体育事业的发展。梁平区场馆建设、各大广场健身设施的建设、各镇乡各村庄全民健身器材的配置都离不开体彩公益金的援助。

梁平区体彩办及体彩销售人员也在不断的开展各种公益活动来回馈社会。年初新冠肺炎疫情暴发,体彩人为了表达自己的爱心,向高速路口坚持24小时执勤的医护人员、公安干警送去了爱心,向常年坚守岗位的环卫工人送去了急需的口罩,对他们表达了崇高的敬意。

新冠肺炎疫情期间,梁平体彩办为环卫工人送去了口罩 重庆市体彩中心供图 华龙网发

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梁平区政协副主席、红旗中学副校长周毅(右)和梁平区体育事业发展中心党委书记邓蒲(左)为高三学子加油重庆市体彩中心供图 华龙网发

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活动期间,不管是您的孩子在高考期间出行不便,还是您想陪同孩子高考,或者有其他相应送考需求,均可选择“中国体育彩票·高考爱心送考车”。体彩办工作人员将和您对接,设计路线,为您及您的孩子做好高考期间通行保障工作。

近几年,随着梁平体彩事业和销售队伍的不断壮大,每年筹集的公益金也随之增加,惠及了更多的普通人,这些资金除用于上述活动外,多用于梁平区体育事业的发展。梁平区场馆建设、各大广场健身设施的建设、各镇乡各村庄全民健身器材的配置都离不开体彩公益金的援助。

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